《甘肃省“十二五”科学技术发展规划》正式颁布实施

　　日前，甘肃省政府办公厅印发了《甘肃省“十二五”科学技术发展规划》（以下简称《规划》），这是甘肃省发布的第8个规划，也是继《甘肃省“十二五”农业发展规划》之后第2个发布的行业部门规划。《规划》明确了“十二五”时期全省科技发展的指导思想、目标和任务，对新时期科技工作做出了新的战略部署。

　　《规划》共8章，主要内容分别是“十二五”科技发展面临的形势与需求；“十二五”科技发展的思路与目标；推进产业结构优化升级；实施科技重大专项；持续提高民生科技水平；全面提升科技创新能力；优化创新环境；规划的保障机制。《规划》内容既与《国家“十二五”科技发展规划纲要》紧密联系，又与《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的目标和领域保持一致，是甘肃省“十二五”期间科技发展的纲领性文件。

　　《规划》体现了七个鲜明的特征或创新点。一是科技发展思路明确，“十二五”时期，甘肃省将实施“创新驱动、人才引领、重点推进、项目带动”科技发展思路。二是对“十一五”科技发展成就总结全面，阶段性特征简明扼要，符合甘肃科技发展实际。三是突出科技支撑甘肃跨越式发展的根本要求，重心下移，阵地前移，有限目标，重点突破，以提高自主创新能力为核心，推动全省经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道。四是科技进步和创新改造提升传统产业优化升级，培育战略性新兴产业作，推进经济发展方式的转变，突出产业结构优化升级。五是把持续提高民生科技水平放在重要位置，推进资源节约型、环境友好型社会发展，甘肃作为一个经济欠发达地区，把民生问题和经济建设放在同等重要位置，需要一定的魄力和勇气。六是突出循环经济，甘肃作为国家循环经济试点省份，建立循环经济技术体系将是“十二五”的重点工作之一。七是提出明确的战略定位与区域布局，遵循全省总体发展战略，打造一批区域科技创新“高地”。

　　《规划》指出，从全省科技发展现状看，过去五年，省内地方财政科技拨款43.3亿元，年均增长18.7%；申请专利11480件，授权专利6046件，分别是“十五”期间的2.2倍和2.5倍；技术市场合同成交总额达到156.1亿元，是“十五”的3.5倍。2010年全社会研究与发展总经费达到37.3亿元，比2005年增长76.4%，占地区生产总值的1.1%。2010年，万人研发人力投入达到8.6人年。2010年甘肃综合科技进步水平居全国第17位，增幅居全国第1位，创历史最好水平。总体来看，甘肃的应用基础研究水平较高，特别是荒漠化治理、重离子物理、冰川冻土、高原气象、生物制品、草原生态、地质勘探等领域的技术创新代表了国家水平。

　　《规划》提出，“十二五”时期，是全省加快经济社会发展的重要战略机遇期，也是提高自主创新能力，建设创新型甘肃的攻坚期，科技发展面临新的形势和需求。因此，在“十二五”期间，要继续保持“十一五”科技快速发展的良好势头，以建设创新型甘肃为目标，增强创新能力，加快经济转型和产业优化升级，培育战略性新兴产业，支撑甘肃经济社会跨越式发展，部分重点领域自主创新能力和技术水平进入国内先进行列，优势领域技术水平跻身国际先进水平。科技发展总体水平达到西部地区平均水平以上、全国20位左右，为初步建成创新型甘肃奠定坚实基础。

　　一要推进产业结构优化升级。加快推进高新技术在石油化工、冶金有色、建材、煤炭等传统产业中的应用，振兴装备制造业，发展具有先进技术水平的现代高载能产业。同时要培育发展新能源产业、新材料产业、新能源装备制造业、生物医药产业、信息技术产业等战略性新兴产业。

　　二要持续提高民生科技水平。围绕医疗健康、食品安全、生态保护、环境治理等重大民生科技问题，加强核心技术和关键装备研发，集成适合不同区域不同层次的民生技术，全面提升科技服务民生的能力。

　　三要加快实施科技重大专项。重点实施新能源及设备、新材料、先进装备制造、节能及清洁生产关键技术、动植物高产高效养殖种植技术、农产品精深加工与现代储运技术、人口健康及新药创制、民用核技术与装备、生态建设与环境保护技术集成、公共安全关键技术等10个科技重大专项。

　　四要提升科技创新能力。整合创新资源，健全创新机制，增强创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、省市县联动的区域科技创新体系。重点在人才队伍建设、科技园区建设、创新基地建设、创新平台建设、科技合作交流、中介体系建设、应用基础研究等方面取得突破。

　　五要优化创新环境。强化科技政策法规落实，加强科技创新举措和机制的衔接配套，进一步营造有利于科技进步与创新的环境。突出体制机制创新，改革科研评价机制，高校、科研院所、国有企业要建立以应用为导向、以成果转化为核心的科技评价机制。推进技术创新工程，“十二五”末，累计建设100家创新型企业、300家高新技术企业和30个产业技术创新战略联盟。创新科技投入机制，构建政府投入为引导、企业投入为主体、全社会参与的多元化科技投入格局。

　　（甘肃省科技厅）

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