宁夏污染源普查严审核

　　本报讯12月5日，是国务院下达各省上报污染源普查数据的最后期限。随着最后一次普查数据顺利通过国家普查办核查，宁夏回族自治区第一次全国污染源普查核查、数据上报工作历时一年圆满结束。
　　一年多来，宁夏污染源普查工作在国家普查办的正确指导下，在自治区党委、政府的高度重视下，各级普查人员和普查指导员始终坚持“求真务实、质量第一”的原则，按照“全面、准确、客观、真实”的要求，不断加强领导，强化措施，狠抓落实，注重实效，严把审核关口，顺利地完成了普查准备阶段、全面普查阶段、普查数据录入、汇总、核查、上报阶段的各项任务。完成了4250个工业源、10614　个生活源、23个集中式污染治理设施、32729个农业污染源的入户调查、普查表格的填报和数据审核工作。
　　加强领导，健全机构，形成“三级”普查网络
　　宁夏回族自治区党委常委、常务副主席齐同生在接受记者采访时指出，污染源普查是一项重大的国情调查，关系到经济社会的可持续发展和宁夏的跨越式发展，是一项基础性的工作，做好污染源普查工作意义重大，要求各级政府一定要按照国务院的统一部署和统一行动，上下步调一致，认真做好各阶段工作。
　　宁夏各级领导高度重视污染源普查工作，2007年4月，成立了宁夏第一次污染源普查工作领导小组，自治区分管副主席担任领导小组组长，有关厅(局)为成员单位，主抓普查工作。领导小组下设普查办公室和各专业小组。
　　2007年11月，齐同生主持召开了自治区污染源普查领导小组第一次会议，确定把普查工作列为政府一项重要工作，建立政府督察责任制。会上讨论并通过了《宁夏回族自治区第一次污染源普查工作方案》、《宁夏回族自治区第一次污染源普查监测方案》和《宁夏回族自治区第一次污染源普查预算方案》。11月20日，宁夏第一次全国污染源普查工作领导小组办公室召开第一次工作会议。在自治区政府的重视和领导下，全区各地迅速行动，分别召开了污染源普查动员大会和领导小组会议，24个市、县(区)人民政府成立了普查领导机构和协调办事机构，形成了区、市、县“三级”污染源普查工作的网络体系。
　　注重培训，强化业务，夯实全面普查工作基础
　　宁夏普查办首先从提高普查员和普查指导员的业务技能入手，及时选聘普查员和普查指导员，举办普查业务技能培训班。自治区普查领导小组副组长冯志强说，普查工作能否保质保量按时完成，提高普查人员的业务素质、掌握普查相关业务知识、了解普查工作基本程序是做好污染源普查工作的关键。
　　普查办根据宁夏实际情况，采取国家和省级“两级”培训的方式，对参与普查工作的人员有组织的分期、分批进行全员培训。据了解，宁夏自治区普查办举办污染源普查培训班16期，参训人员2426名，培训率达到100％，组织骨干参加国家培训5期。每期培训班结束时，都要进行严格的考试，对考试合格者发给普查员上岗证，做到人人持证上岗。
　　在培训过程中，宁夏采取多种培训方式，结合污染源普查技术专题会进行以会代训，结合入户普查各地选一个典型企业开展现场培训。对涉及普查面广、量大、项目复杂的生活源和农业源，邀请专家进行讲课。同时，结合数据处理阶段的普查工作任务，适时举办污染源普查数据处理软件培训班，集中培训各市普查办的技术骨干、数据录入员、复录员110　多人。
　　广泛宣传，营造氛围，推动普查工作深入开展
　　为了推动宁夏污染源普查工作的深入开展，广泛动员社会各界群众支持、参与污染源普查工作，按国务院普查工作意见和要求，宁夏加大宣传工作力度。在普查准备阶段，自治区党委宣传部、自治区环保局联合下发了《宁夏污染源普查宣传工作方案》和《污染源普查宣传标语口号》的通知，要求各级普查机构按照全区统一安排、统一行动、统一时间、统一宣传口号，认真做好普查各阶段的宣传工作。
　　在充分利用报纸、电视、广播、网络等强势媒体和手机电话彩铃等现代通讯工具进行广泛宣传的基础上，各地还通过召开普查动员大会，新闻发布会，在全社会开展宣传。同时，开办了污染源普查专题宣传栏目，并取得了很好的宣传效果。
　　据了解，一年多来，共向全区社会各界群众散发宣传画页1.2万份，向普查对象致发公开信8000多份。深入广泛的宣传进一步提高了广大群众对污染源普查工作的认识，增强了普查人员做好普查工作的自觉性和普查对象积极配合普查人员做好普查工作的主动性，保证了普查工作的圆满完成。
　　突出“三抓”，保证质量，为国家提供准确的普查数据
　　数据是枯燥的，却是最具有说服力的。确保各项普查数据准确，是污染源普查工作的重点和核心。为了保证普查数据真实、准确、可靠，宁夏普查办采取“谁普查、谁签字、谁负责”的原则，严肃普查纪律，严格责任追究，做到“精益求精”、“一丝不苟”，为后期数据审核工作奠定了基础。
　　抓数据审核。各市县普查办按照自治区普查办的要求，及时组织开展了普查工作“回头看”，进一步分析、验证、确认普查数据，积极探索审核方法，对普查数据和环境统计数据进行反复比对、分析、汇审，判断普查数据的合理性和代表性，切实解决污染源普查数据填报、录入和处理阶段的问题。
　　抓紧软件开发。由于普查数据与环境统计数据比对分析中所涉及企业多，项目复杂，数据量大，手工操作容易出现疏漏，宁夏普查办及时组织相关技术人员研究开发了污染源普查与环境统计审核对比软件，为普查数据的审核提供了迅速、便捷、准确的查寻系统。
　　抓基层工作。要确保全区普查表填报和数据录入完整、准确、规范，就要从基层抓起。对此，宁夏普查办适时调整审核方法和工作机制，从细节入手，从基层抓起，在数据录入环节上下功夫。宁夏普查办从4月初就派出指导组，深入普查一线，确保了基层填报表和汇总表的一致性。

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