借助水权转换理念 宁夏发挥水资源新优势

　　湛蓝的天空飘着几朵白云，放眼望去，一棵大树巍然立于水库边的缓坡上，周围是深绿的草丛、零星的奇石，远处的山隐约可见，水面在阳光的照耀下闪烁。由于水鸭子比较多，这里当地人称之为鸭子荡水库。

　　鸭子荡水库是宁夏宁东供水工程的一部分。宁东供水工程是为解决宁东能源化工基地用水而兴建的两级扬水工程，工程包括水源工程和净配水工程两部分，工程的主要任务是为宁东能源化工基地、生态环境整治及生态移民提供生产和生活用水。

　　“水库资金是自治区政府运用市场手段筹措的，宁煤集团、山东鲁能、宁夏发电集团和宁夏水利水电是水库的四大股东。水库的主要功能是调蓄沉淀，用户用多少水就给输多少水。先将原水输送到水处理厂，再根据企业需求的不同处理出不同标准的水。目前从水库供出去的水已经达到了一级饮用水的标准。我们不仅仅是提供工业用水，还提供生活用水，生态用水，绿化用水，但主要是工业用水。”鸭子荡水库工作人员吴红说。

　　“我们水库的选址有其优点，水库的水底是天然的黄胶泥，渗漏很少，几乎可以忽略不计。最主要的损失是蒸发，水面大了以后蒸发量也很大。我们水库里的水主要是黄河的原水，特别清澈，同时我们在生态净水方面投资也很大，人工种植花白莲、芦苇等。”

　　鸭子荡水库年供水量1.59亿立方米，供水流量每秒7.8立方米，其中工业供水1.3亿立方米，生态供水2400万立方米，总投资8.7亿元。目前水库已具备蓄水条件。分两期建设的宁东供水工程，一期工程满足能源化工基地3座电厂、5座煤矿和煤炭间接液化、煤基二甲醚、甲醇等煤化工项目的工业用水。

　　按照自治区区域经济发展战略和生产力布局，宁夏规划建设宁东能源化工基地。为了确保宁东能源化工基地如期实施，自治区政府在青铜峡河西灌区实施了节水改造工程，采取了渠道衬砌、调整农作物结构等一系列节水措施，从国家每年分配给宁夏的40亿立方米黄河总用水量中节约水量，实施水权转换，把农业节约的水量有偿转让给工业，使水资源发挥最大的经济效益。

　　宁东供水工程的供引水量就是宁东能源化工基地各用水户通过水权转换得到的用水指标，即工业投资——农业节水——工业用水。基地各用水户在工程立项阶段，就向自治区水利厅申请用水指标，签订水权转换协议，缴纳水资源转让费，使投资节水和转让水权有机结合，形成了符合市场规律的节水激励机制和投入管理机制。

　　“简单的说‘水权转换’就是把农业节约下来的水用于工业。用水企业要向水利厅申请用水指标，跟水利厅签订用水协定以后，才能由水库供水。用户申请的用水缴费，将交上来的钱用于农业，用于水渠改造之类的节水工程。”宁东办何国攀主任给《中国产经新闻》记者形象地讲解了水权转换的含义。

　　宁夏供水工程的建设，为投资者拓展市场提供了水资源保证，解决了宁东能源化工基地用水的困难。宁夏实施水权转换的成功实践，为节水型社会的建设开辟了一条新途径，标志着可持续发展治水思路指导治水实践进入了一个崭新的阶段。