切实为青海湖景区保护利用工作注入发展活力

　　新华网青海频道西宁08月04日电

　　改革开放30年的经验，最可宝贵的就是解放思想。我省旅游业自上世纪80年代以来，随着解放思想和改革开放的不断深入，逐步在政府主导、企业参与、市场运作的轨道上前行，每取得一点成果，无不是思想解放、观念更新的成功，每前进一步无不是思维模式转换的结果。

　　;2007年，省委、省政府高瞻远瞩，作出了建设“高原旅游名省”的决定，并将青海湖作为建设“高原旅游名省”和打造品牌景区的突破口和重要支撑，对青海湖景区实施“统一保护，统一规划，统一管理，统一利用”，为青海湖的科学利用和保护工作奠定了坚实的基础。但我们也清醒地看到，青海湖景区的工作还存在基础设施建设和景区环境整治资金缺口大，管理难度大，旅游推介、营销、宣传、旅游产品开发还跟不上景区发展的需要等问题，形势逼人，不进则退，慢进也是退。要实现将青海湖打造成世界级旅游品牌，建成为“世界遗产型高原湖泊生态旅游胜地”的目标，我们必须进一步解放思想，开拓创新。

　　在“生态立省”上解放思想，正确处理保护生态与加快景区发展的关系

　　良好的生态环境是旅游业持续发展的根基。青海湖作为我国生物、文化多样性的宝库和国家级自然保护区，其独特的生态地位决定了青海湖的发展必须走“保护优先、科学规划、合理利用”的路子。因此，利用青海湖旅游资源，打造享誉国内外的旅游品牌，必须把自然生态保护放在首位，牢固树立保护生态就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的理念，严格按照《青海湖流域生态治理规划》，与景区地方政府加强协作，共同谋划，协同作战，切实维护青海湖景区的生态平衡，坚持可持续发展，在保护中发展，在发展中保护，决不能因小失大、因近失远、因利失本，努力实现保护与发展的“双赢”。

　　在促进人与自然和谐相处上解放思想，不断增强景区可持续发展的后劲

　　旅游是环境友好型的产业。青海湖旅游的发展要着眼长远，坚持保护第一，处理好眼前利益和长远利益、经济利益与社会利益的关系。解放思想，就要对“两岛”、“两湾”、“一剑”等五个功能区在青海湖景区中扮演的角色、承担的责任进行进一步准确定位，挖掘文化内涵，开发独具民族特色的旅游产品，突出水上游览青海湖的神韵、生态科普基地和鸟的世界、沙与湖的协调以及水上运动、观鱼、放生和民族文化活动等项目，使各景点串成线、连成片。目前，在景区景观设计上，立足当前，着眼长远，寻找有实力、有经验、有社会责任感，了解青藏高原民族风情和自然环境，在国内外具有知名度的机构或单位，设计出符合申报世界自然遗产要求、突出青海高原自然和生态特性的景观景点。切实做到宁可花钱出精品、也不廉价出次品；宁可不建、也不滥建；宁可花一定时间作深入研究论证、也不盲目上马，经得起历史的检验。

　　在以人为本上解放思想，促进景区和谐社会共建共享

　　科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，必须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一方面，要正确处理景区发展与造福当地群众的关系，按照“景乡共建”、建设青海湖南岸“牧民新村”的工作思路，以“牧家乐”等形式让牧民群众尽快参与到景区发展中，把发展旅游与改善民生同步推进、同步提高，充分调动各方面的积极性。旅游发展使地方得利益、群众得实惠，要教育和引导群众积极参与到景区管理上，进一步与环湖地方政府建立稳固的工作联系机制，形成联手治理景区环境的良好局面，促进景区和谐发展，协调发展。同时，依托青海湖旅游集团有限公司的有效资源，尽可能地吸纳当地群众就业，引导帮助他们在政策允许的范围内参与力所能及的旅游项目经营，把景区利益、地方利益、群众利益统一起来，处理好各方利益关系，确保改革顺利进行。另一方面，牢固树立一切为了游客的理念，认真负责、设身处地为游客着想，努力为游客创造一个宽松、舒适的环境，提高游客的满意度。

　　在改革创新上解放思想，使景区成为建设高原旅游名省的突破口和排头兵

　　认真分析和研究青海湖近几年的旅游发展态势、客源市场和游客需求，着力打造竞争力强、特色鲜明的旅游产品，不断推陈出新沙雕作品，健全水上游乐设施，丰富游览内容和游览项目，完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，满足游客“求新、求异、求知、求乐”的消费需求，提升服务设施档次和服务水平。克服“肥水不流外人田”的狭隘思想，算大账、算远账，充分发挥政策和市场的杠杆作用，依据《青海湖景区旅游整体策划》，利用青海湖的优势资源招商引商，以改革创新的精神做好青海湖景区的旅游业发展工作，形成政府调控、市场调节和企业运作相结合的旅游投资机制，为全省旅游业改革与发展积累经验，为建设“高原旅游名省”探索出一条新路子。

　　在景区文明建设上解放思想，使景区成为青海对外开放的窗口

　　青海湖旅游业的发展必须把建设文明景区作为工作的重中之重。当前，要以二郎剑景区和鸟岛景区为重点，继续把整治景区旅游环境、整顿旅游市场、规范旅游秩序作为工作重点，严把市场主体准入关，坚决杜绝不符合青海湖保护利用规划，影响生态环境保护的企业或个体工商户进入景区开展经营活动，并将教育引导和强制措施结合起来，加大执法力度。继续深入开展整治部分公路沿线随意承包、租用耕地、乱搭滥建、尾随兜售、质价不符和利用油菜花照相进行乱收费等行为，努力营造健康文明的旅游市场秩序。深入挖掘民族文化特色，广泛征集青海湖民间文学故事，传承和发扬青海湖的人文历史；摄制完成《与鸟共飞》、《梦幻青海湖》等宣传片，从多角度展示青海湖的风光。同时，结合解放思想大讨论活动，采取走出去与请进来、旺季上岗与淡季培训等多种形式，切实加强对员工的培训，提高服务质量，并与地方政府一道和景区企业、景区群众签订文明公约，建立长效机制。坚持以人为本、教育先行、注重养成，通过教育引导、制度规范和有效管理，促使景区企业和群众树立景区意识，从自身做起、从小事做起，讲文明、讲礼貌、善待游客，自觉维护景区形象，不断提高景区整体素质，使青海湖景区成为和谐景区、文明景区，成为繁荣民族文化的重要载体，成为青海对外开放的窗口纽带。

　　（来源：青海日报 作者：王胜德 系省政府副秘书长、青海湖景区保护利用管理局局长）