青海率先建立草原生态保护补偿奖励绩效考核办法

　　“今年青海省正在开展的草原生态保护补偿奖励绩效考核管理试点标志着青海在全国率先建立了这一考核办法。”青海省农牧厅草原处副处长王孝发2日向中新网记者说。

　　青海是中国五大牧区之一，天然草地面积达5.47亿亩，占青海国土面积的一半以上，其中可利用草场面积4.74亿亩，在长期传统游牧畜牧业经营方式下，对草场缺乏有效的保护和科学的管理，片面追求牲畜存栏数，超载过牧现象普遍存在，导致草地退化问题严重，生态环境破坏，自然灾害频繁，畜牧业经济效益低下。

　　根据财政部、农业部2011年要求，青海省于当年开始实施草原生态保护补助奖励机制政策。

　　“和原有的奖励机制相比，新的补偿奖励绩效考核办法更加细化，也更具有可操作性。”王孝发说。

　　据记者了解，补奖政策实施近四年来，该省共落实禁牧面积2.45亿亩、草畜平衡面积2.29亿亩、牧草良种补贴630万亩、生产资料综合补贴17.2万户、核减超载牲畜570万羊单位。截至目前，中国政府累计下发草原生态补奖资金77.88亿元(人民币)，青海省76.53万户农牧民享受了补奖政策。

　　王孝发表示，新的考核办法加强了禁牧草原管护，对边界地区草原、当年种植的人工草地及重度退化草地采取完全禁牧；对其它禁牧区草原实行阶段性禁牧，全年禁牧11个月，转场放牧1个月；核实超载牲畜，督促出栏，严格实行草畜平衡制度。

　　“对履行草畜平衡义务、完成超载牲畜核减的牧户，经核实确认后，按政策规定兑现草畜平衡奖励及生产资料综合补贴；对未按规定减畜、超载放牧的牧户，不予兑现奖励和补贴资金，并依法严惩。”王孝发说。

　　目前该省在海北藏族自治州刚察县泉吉乡、沙柳河镇的13个行政村开展草原生态补偿奖励绩效管理试点，经过近一段时间的实施已经取得初步成效。(孙睿)