新疆草原生态保护5年内将获近百亿元补偿奖励资金

　　亚心网讯（记者 张丽霞）5年内，中央将给我区安排近百亿元补偿奖励资金，用于保护草原生态。这是7月10日记者从自治区畜牧厅了解到的。

　　此次，自治区将通过对草原禁牧实行补助、草畜平衡实行奖励、牧区牧草良种和牲畜品种改良等实行生产补贴三种办法，大力推行舍饲半舍饲圈养和划区轮牧，使草原生态保护和畜牧业发展步入良性轨道。“到那时，新疆会真正出现"风吹草低见牛羊"的盛况。”自治区畜牧厅草原处处长田烽说。

　　399万头（只）牛羊实现转移放牧

　　“美丽的草原我的家，水青草肥我爱她。”千百年来，新疆马背民族“逐水草而居”，过着古老而安静的游牧生活。但现在，游牧民族世代而居的草原正面临着生态环境的恶化。尽管自2000年以来，我区实施了包括退牧还草等在内的一系列保护草原的举措，但草原生态环境局部改善、整体恶化的格局仍未改变。

　　2011年，国务院决定，中央财政每年安排134亿元，利用5年时间，在新疆、内蒙古、西藏、青海等8个省区实施草原生态保护补助奖励机制。

　　按照国家核定的基数，新疆将有1.5亿亩草原享受禁牧补助，5.4亿亩草原享受草畜平衡补助，每年可获得补助资金近20亿元，平均每个牧民可获得1380元。

　　自治区把生存环境恶劣、草原退化严重、不宜放牧的草地、风沙源地以及重要水源涵养地和草地类自然保护区划定为禁牧区域，其它草原均实行草畜平衡管理，分3年完成牲畜转移安置计划，最终转移牲畜870万头（只）牛羊。

　　2011年，全疆转移放牧399万头（只）牛羊，578万亩人工草地享受到牧草良种补贴，27.58万户牧民享受到了生产资料综合补贴。

　　80%以上草场出现退化

　　长期以来，由于在牧区草原生产利用中存在超载过牧、樵采、挖药、开矿等行为使我区草地屡遭破坏，草地生产力退化，草场载畜量下降。一方面草原每年以0.2%的速度在建设，另一方面却以2%的速度在退化，已是不争的事实。

　　自治区畜牧厅总畜牧师赵新春说，新疆现有8.6亿亩草原中，80%以上出现不同程度退化，其中40%严重退化，产草量下降了30%到50%。

　　目前，新疆夏牧场理论载畜量为3390.43万头（只）牛羊，实际放养牲畜数量为4270.89万头（只）牛羊，超载率25.97%；春秋牧场理论载畜量为1742.13万头（只）牛羊，实际放养牲畜数量为2718.87万头（只）牛羊，超载率56.07%。而冬牧场因为超载过牧，30%的冬草场已不能再利用。

　　给牛羊“定编”“定岗”

　　“骑上马儿跑，遍地是牛羊。”是草原牧民的共同期许，更是草原牧民富裕的象征。该如何实现保护生态环境与草原牧民增收的“共赢”？

　　田烽说，从去年开始，新疆就对5.4亿亩草原进行规划，通过给牛羊“定编”、“定岗”来核定现有草原载畜量，从而缓解日益加剧的草畜矛盾。

　　据了解，所谓“定编”，就是大幅度减少自然放牧的畜群数量、确立合理利用草原的理想载畜量；“定岗”是对转移出天然草场的牲畜进行圈养舍饲，种植饲草、饲料，发展农区畜牧业。

　　根据《新疆草原生态保护补助奖励机制实施方案》，自治区将对以荒漠类草原为主的退化草原和退牧还草工程禁牧区每亩每年给予5.5元的禁牧补助，对水源涵养地和草原保护区给予每亩每年50元禁牧补助。草畜平衡及牧民生产性补贴标准同国家一致，即按照每亩每年1.5元标准给予奖励，每亩每年10元标准实施人工种草良种补贴，每户每年500元标准给予生产资料补贴。

　　在对天然草原实施禁牧和草畜平衡后，自治区将大力发展人工草料地建设，2020年，牧民实现完全定居，超载牛羊将被迁入农区舍饲圈养。

　　田烽说，按此政策落实，全疆牧民人均将增收近50%。

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