环境综合治理要有“全域”意识

　　成都的发展，公平与效益并进，强调的是全域成都的发展；成都的幸福，以人为本，城乡一体，注重的是全域成都人民的福祉。良好的城乡生态环境，是宜人成都的基本要素，是可持续发展的重要支撑，是打造西部经济核心增长极的重要环节。只有中心城区宜人，或是只有二三圈层宜人，都算不得宜人成都。因而，城乡环境综合治理，必须具有全域成都意识。

　　头雁高飞，中雁竞飞，尾雁快飞，三圈一体，全域共进。站在新一轮奋进征程的新起点，成都谋定了新形势下经济发展的大格局。实际上，这也是成都社会、文化发展的大格局，是成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区在城市化道路上的不断探索。顺此逻辑，环境治理当然也必须全域统筹。而且，这也与省委精神相契合。前不久，省委对进一步深化城乡环境综合治理工作提出了“六个坚持、六个上水平”的新要求，其中一点，就是坚持全域治理，突出重点、拓展延伸，治理广度深度要上水平。

　　全域治理，完善农村基础设施，优化农村人居环境，体现了以人为本、科学发展、和谐发展的理念，与提高农民素质、改善农村环境紧密关联，与提升成都整体城市形象紧密关联，与成都打造西部经济核心增长极紧密关联。

　　事实上，开展农村环境综合治理正是推进新农村建设重要的突破口和切入点。从国外看，韩国的“新村运动”是一个非常成功的例子，通过下大气力解决农村道路问题，用了短短三年时间，带动整个韩国农村呈现出了新的面貌。从国内看，浙江、江西赣州等新农村建设的先进地区，无一不是先把村庄街道治理、改善村容村貌作为推进新农村建设的重要切入点，从而带动了整体上的新农村建设。

　　不可否认，当下，成都各圈层之间环境治理还存在不均衡的问题，特别是各圈层城乡结合部的铁路沿线、公路沿线、河道沿线、集贸市场、废旧品回收站、乱搭乱建6个部位，是历来的环境薄弱环节，卫生死角也较多，虽然几经治理，但常常死灰复燃，问题比较突出。怎么办？饭要一口一口吃，事要一件一件做，从最细节做起，从最基本的环节做起，将环境治理工作向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底。正如市委书记黄新初所言：“天更蓝、水更清、地更净”是成都环境建设的目标。实现“天更蓝、水更清”需要综合施治、长期努力，而要实现“地更净”，却是我们大家伸手就能立即做好的事情。

　　实现全域治理，一是要进一步强化抓环境就是抓发展，就是抢抓机遇的意识，特别是二三圈层，必须赋予城乡环境综合治理工作应有的重要地位，要将其作为事关成都发展全局的大事来对待。否则，就算有要素配置的顶层规划，但若一味“坐等”，也难以打造吸收溢出要素的承载体；二是要进一步理清思路，创新方式，不断丰富城乡环境综合治理工作的内涵。对城乡结合部，应持续展开专项治理工作。通过建立机制，落实责任，细化管理，彻底解决城乡结合部无人管、无人抓的问题；解决城乡结合部盲点死角“脏乱差”突出问题，逐步达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，改善人居环境，优化发展环境，提升城镇形象品位，以此延伸到基层、到村庄；三是要进一步加强联动，协调配合，合力推进城乡环境综合治理工作。成都建立了“乡村规划师”制度，并尝试建立了城乡环境综合治理对口联系工作制，让经济较发达的一二圈层对口联系经济欠发达的三圈层，实现“二对一”的帮扶服务，整体提升城乡环境综合治理水平。在环境治理的深入推进中，还应进一步强化全局意识，强化部门与部门之间、部门与地方政府之间、各圈层之间的协调配合，确保城乡环境综合治理工作取得实效。

　　要打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的三圈融成完整的一极，形成强有力的聚合力。这个融合，是一种全方位的融合，是环境、功能等要素的有机融合。三圈一体、错位发展、协调发展、一体发展，形成头雁高飞、中雁竞飞、尾雁快飞的完美雁阵，方能提升我市现代化、国际化的整体水平，向着“世界生态田园城市”的愿景挺进。(本报评论员)