云南开“三会”扎实推进滇西北生物多样性保护

   滇西北生物多样性如何保护？如何实现滇西北区域又好又快发展？云南省政府近日在大理召开滇西北生物多样性保护联席会议第一次会议，并在会前召开了非政府环保组织座谈会、滇西北生物多样性保护专家咨询委员会专家座谈会，邀请非政府环保组织和动植物物、生态、地理、林业、环保等方面专家为滇西北生物多样性保护支招，为实现该地区开发与保护相协调，为稳步推进了滇西北生物多样性保护工作献计献策。云南省副省长和段琪、省政协副主席白成亮出席了会议。

    在24日下午和25日上午分别召开的滇西北生物多样性保护非政府环保组织座谈会和咨询委员会专家座谈会上，大自然保护协会、瑞尔保护协会、云南生物多样性和传统知识研究会等5家非政府环保组织负责人及来自环境保护部南京环科所、北京林业大学、中科院昆明植物研究所等16位专家，就《滇西北生物多样性保护规划纲要（2008-2020）》（以下简称《纲要》）、《滇西北生物多样性保护行动计划（2008-2012）》（以下简称《计划》）、《滇西北地区限制发展、禁止发展和退出产业名录（暂行）》（以下简称《名录》）等三个文件的征求意见稿提出了意见建议。

    《纲要》中要求全面完善五大体系和认真实施十大工程。五大体系即保护地体系建设、法规政策体系建设、资金投入体系建设、科技人才支撑体系建设以及宣传和教育体系建设。十大工程是指保护地建设工程、极小种群和珍稀濒危物种保护工程、重要和退化生态系统保护和修复工程、重要公益林保护工程、生物多样性监测信息网络建设工程、农村新能源建设工程、保护区域社区脱贫示范工程、生态补偿机制试点工程及生态文明示范县建设工程。《计划》中阐述了滇西北生物多样性保护现状、指导思想、原则与目标等，并提出了六大优先领域和23项具体行动。《名录》分限制类、禁止类和退出类三类，对属于限制类的现有项目，允许企业在一定期限内采取措施改造升级；对禁止类项目，禁止投资，已有项目按规定限期淘汰；对属于禁止类中未标注淘汰期限和淘汰期限到期的项目、国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》淘汰类所涉及到的落后生产工艺装备和落后产品、对滇西北生物多样性保护有影响、有破坏的活动和产业必须限期停止或退出。

    滇西北包含云南省西北5州（市）18县，地处青藏高原与云贵高原的过渡地带，是亚洲重要的“生态屏障”。这一区域生态环境的好坏直接影响到金沙江、澜沧江、怒江、独龙江下游293万平方公里流域地区和国家的生态安全，影响着约5亿人民的生活环境和生产活动。今年2月初，云南省政府在丽江召开了滇西北生物多样性保护工作座谈会和工作会议，并出台了《云南省人民政府关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》，发布了《滇西北生物多样性保护丽江宣言》。丽江会议结束后，云南省各级政府行动迅速，真抓实干，生物多样性保护工作取得了新的进展。

    主要有七个方面的成绩：一是生态建设和环境保护力度进一步加大。实施的天然林保护、退耕还林、矿山环境恢复治理等生态建设工程，使滇西北地区生态环境得到改善，生态功能在一定程度上得到恢复；二是环境监管和野生动植物资源保护取得新进展。对涉及自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地等敏感区域的项目，进一步严格把关，选址、选线不符合规定的一律不予审批，并深入开展以环保后督察、污染减排违法查处、重点湖泊流域集中整治为重点的环保专项行动；三是重点地区和领域的规划工作顺利进行。五州市分别编制了生物多样性保护规划，组织保护区开展科学考察；四是保护发展相协调的模式在实践中得到创新。大理州推进生态文明县建设、丽江市大力发展生态农业、迪庆州整体推进国家公园建设、怒江州不断扩大环境保护的群众支持面和参与面、保山市积极利用地质资源，对腾冲火山地热国家地址公园进行旅游开发；五是生物多样性保护的科技支撑力度得到增强。建立了永久性的云南高山花卉种质资源圃，建成具有重大影响的动物及DNA库、动物细胞库、动物标本库；六是生物多样性保护的知识和理念得到明显提升。五州市通过报刊、广播、电视等媒体，开设专栏，建立网站，广泛深入地普及生物多样性保护知识，促进了人民群众生态保护意识的提高；七是滇西北生物多样性保护进一步得到国际社会的支持。“中欧生物多样性项目滇西北示范项目”顺利推进，亚行援助的“大湄公河次区域生物多样性廊道建设云南德钦示范项目”进展顺利，全球环境基金援助的《长江流域自然保护与洪水控制—老君山示范项目》顺利通过了联合国环境署项目检查组的中期评估等。