东莞过半土地将作生态用地

《东莞市城市总体规划（2016-2030）》草案昨出炉 预计到2030年常住人口规模为950万

　　昨日，市城乡规划局官网公布了《东莞市城市总体规划（2016-2030）》草案（以下简称《总规》）。《总规》显示，未来的15年内，南城将始终作为中心城区的主中心。

　　到2030年，东莞常住人口规模预计为950万。东莞将在重要的城市中心地区，把城市旧居住区纳入政策保障性住房体系，重点发展地区推行新建居住小区配建保障性住房。

　　发展目标：打造国际制造名城、现代生态都市

　　《总规》规划区范围包括东莞的4个街道、28个镇，其中中心城区范围包括莞城、东城、南城、万江4个街道。

　　按照《总规》，东莞的城市发展目标为国际制造名城、现代生态都市。东莞坚定制造业强市发展方向，以建设国际制造名城为目标，推动制造业升级发展，努力争创中国制造样板城市。同时，坚持生态优先发展，融入珠三角世界级城市群，建设经济持续发展、生态优美怡人、交通安全便捷、生活舒适方便、社会和谐稳定的现代生态都市。

　　在未来的15年内，东莞将积极参与国家“一带一路”战略建设，深度拓展与港澳台的合作，主动对接广州南沙、深圳前海-蛇口、珠海横琴自由贸易试验区，共建粤港澳国际大湾区。

　　同时以珠三角世界级城市群、深莞惠+汕尾、河源新型都市圈的建设为契机，促进产业合作，加强基础设施的衔接和共建共享，促进区域边界地区合作发展。

　　用地规划：生态用地规模不低于全市总面积的一半

　　《总规》规划到2030年，全市城乡建设用地规模控制在全市总面积的50%以内，约1233平方公里，确保以生态控制线为底线调控城镇用地发展，全市生态用地规模不低于全市总面积的50%；中心城区城乡建设用地规模控制在中心城区总面积的70%以内，约156平方公里，营造绿色生态宜居城市。其中，根据生态保护规划，禁止建设区主要包括自然保护区、森林公园、永久性基本农田、饮用水源一级保护区、国家级城市湿地公园核心区以及其他禁止建设的区域，总面积约543平方公里，约占市域面积的22%。

　　到2030年，预测全市常住人口规模为950万，比目前多出110多万，城镇化率也将达到90%以上；其中，中心城区常住人口规模约为160万人。

　　《总规》充分考虑东莞人口结构的特殊性及未来人口变化的趋势，结合低收入人群的住房需求，优化保障性住房供应机制，构建完善多样的保障性住房体系。未来15年，东莞将在重要的城市中心地区，政府通过收回、回购或签订租约等形式，将城市旧居住区纳入政策保障性住房体系，在重点发展地区，推行新建居住小区配建保障性住房。

　　空间布局：南城为中心城区的主中心

　　《总规》强调构建“一中心四组团”的新型空间格局，跨镇域整合配置产业、土地、基础设施和公共服务等资源。

　　其中中心组团以“市区、松山湖（生态园）”为核心建设全市最具竞争力的高品质综合服务中心和创新中心。中心城区将构建由行政文化中心、南城国际商务区组成的城市主中心，以及莞城、东城、万江三个特色城市副中心。同时连接区域功能节点和交通枢纽，构建“东莞大道-东城中路-莞龙路”综合功能发展轴与“松山湖大道-八一路-鸿福路-银龙路”山水特色发展轴。

　　同时，将轨道2号线沿线重要区域、松山湖拓展地区、莞樟路-东深公路沿线重要区域、轨道门户枢纽地区确定为市域重点更新区域，划定松山湖、生态园、虎门港、长安新区、水乡新城、粤海银瓶合作创新区、南城国际商务区、东莞火车站地区、虎门中心区、常平中心区、塘厦中心区为特别政策地区，制定鼓励发展政策。

　　综合交通：以轨道交通为重点推进交通一体化

　　《总规》提出，东莞将构建高效、低碳、多方式一体化的综合交通运输体系，打造公交都市、慢行示范城市和现代物流城市，以轨道交通为重点推进区域交通一体化，完善轨道交通和高快速路等市域骨干交通系统，支撑分区统筹战略，推动城市中心体系的形成。到2030年，东莞公交分担率将占机动化出行比例达到60%以上。

　　远期规划内容显示将保留原《东莞市轨道建设规划》中地铁1号线、2号线、3号线的线位方案，优化调整4号线线位，增加4号线支线，衔接深圳城市轨道4号线，远期预留增加5号线、6号线。

　　另外，东莞规划的3条现代有轨电车线路将分别穿越中心城区、松山湖和水乡片，总长47公里。

　　背景

　　建市以来有三轮城市总体规划

　　东莞建市以来，先后在1989年和2000年编制了两轮城市总体规划。在此期间，东莞由一个农业县崛起为全国闻名的现代化城市和世界工厂。

　　《东莞市区城市建设总体规划（1989－2010）》确定东莞城市性质是以外向型经济为主，贸易发达、高度文明的具有侨乡特色的社会主义现代化城市。

　　《东莞市城市总体规划（2000－2015）》确定东莞市区性质为珠江三角洲地区性中心城市，东莞市的政治、经济、科技和文化中心，全国重要的信息技术研发和产业化基地，环境优美的现代化城市。

　　《东莞市城市总体规划（2016-2030）》草案则将东莞的城市发展目标定为国际制造名城、现代生态都市。