全国首个生态治理试验区在湖北宜昌正式启动

5月26日，全国首个生态治理试验区三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”正式启动，标志着国家战略三峡生态经济合作区进入实施阶段。省委常委、市委书记黄楚平出席启动大会并作重要讲话，强调切实以五大发展理念为“指挥棒”，树立战略思维、辩证思维、系统思维、改革思维、靶向思维、担当思维，推进国家战略宜昌先试，为宜昌大城建设，为推进湖北在创新发展和动能转换上走在前列，挺起长江经济带的脊梁，打造内陆地区新一轮改革开放新高地作出应有贡献。

市委副书记、市长马旭明主持会议。城乡社区社会管理湖北省协同创新中心主任赵曼，副主任蒋天文出席会议。市领导宋文豹、廖达凤、马学军、王国斌，三峡大学校长何伟军出席会议。马学军就三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”相关重要问题进行说明，蒋天文就《三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”实施方案》作技术说明。

黄楚平强调，生态治理“宜昌试验”是国家战略、湖北担当、宜昌先试，必须想得深、站得高；是长江生态修复的宜昌行动，必须干得快、抓得实；是三峡区域合作的宜昌先行，必须抓得紧、做得好。要牢固树立战略思维，以高点站位谋划“国家战略宜昌先试”。宜昌担负着保证一库清水、服务千年大计、保护万里长江的特殊使命，要从宜昌着手、从全国着眼，既要治标，又要治本，既要自己干得好，又让别人学得了，确保做得出成效、讲得出故事、出得了经验，为全国区域生态建设和绿色发展提供典型示范。要牢固树立辩证思维，处理好生态与发展的关系、当前与长远的关系、守成与开新的关系，既要发展、又要环境，既要只争朝夕，又不能急功近利，既要当试验区，更要当引领区、示范区，以正确导向引领“国家战略宜昌先试”。

黄楚平强调，要牢固树立系统思维，以科学规划统筹“国家战略宜昌先试”。要突出抓好综合性顶层设计，统筹推进“多规合一”，切实发挥好规划体系的引领和约束作用。要突出抓好立体性空间布局，把试验区总体发展战略和市、县、乡三级空间布局、空间管控结合起来。要突出抓好结构性任务排布，重点推进生态综合守护、生态产业发展、生态公民建设试验任务。要突出抓好动态性试验时序，坚持分步推进、分区治理、分类指导，循序渐进、稳妥推进。要牢固树立改革思维，以优强机制驱动“国家战略宜昌先试”。要创新完善市场调节机制，逐步实现环境治理专业化、市场化、社会化、企业化。要创新完善协同合作机制，加强与三峡区域其他各地生态治理合作，形成区域生态保护和绿色发展的整体联动格局。要创新完善法律保障机制，善于运用地方立法权，为推进生态治理，形成可复制可推广的经验提供强有力的法律保障。

黄楚平强调，要牢固树立靶向思维，以精准举措推动“国家战略宜昌先试”。要加快产业转型升级，化解过剩产能，提升传统优势产业，培育新产业，推动产业发展绿色化、生态化，迈向中高端化。要加快形成政策聚合效应。当前，对于生态治理，中央和省委、省政府高度重视，有大量的政策和项目，要吃深吃透，深入研究，千方百计地争取国家和省在政策项目方面的支持，加快形成生态治理宜昌试验的政策洼地。要加强多方参与合作，充分调动和发挥好地方政府、高校联盟、智库联盟、社会组织作用，打造责权清晰、多元参与的生态治理格局。要牢固树立担当思维，加强组织领导保障，加强舆论宣传引导，加强干部能力提升, 加大督办检查力度，以竞进姿态推进“国家战略宜昌先试”。

马旭明在主持时指出，要高度凝聚共识，切实统一思想，提高认识，加强领导，把生态治理“宜昌试验”作为推进创新发展、转型发展、绿色发展的大事要事，摆上重要议事日程。要科学高效推进，不断创新理念思路，完善工作机制，积极探索环境保护新路，加快转型发展、绿色发展步伐，实现经济建设、生态发展的统筹协调和相互促进。要抓好落地落实，紧密结合各自实际，制订工作方案，迅速开展工作，确保取得实效。

据了解，三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”，包含生态综合守护、生态产业发展、生态公民建设三大任务，以宜昌为支撑，以长江北岸香溪生态人文走廊和南岸清江生态人文走廊为两翼，先行启动三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”。按照“6+N”的布局，在远安县全域和宜都市高坝洲镇、长阳土家族自治县高家堰镇、秭归县屈原镇、兴山县南阳镇、点军区土城乡5个乡镇先行试点，同时鼓励各地积极探索，自行开展试点。在成功试点基础上在全市全面有序推开。

记者获悉，为有效推进试验区建设，我市将成立三峡生态经济合作区（三峡城市群）宜昌推进工作领导小组，由市委、市政府主要领导领衔，相关市级领导和市直单位主要负责人为成员。在推进机制上，采取“市级主导+专家主持+县镇主体”模式。在技术支撑上，将以城乡社区社会管理湖北省协同创新中心为依托，包括以协创中心、财政部财政科学研究所、民政部政策研究中心为代表的智库联盟，校地合作的高校联盟，社会组织联盟和博士志愿者服务团队。试验项目经费将采取PPP模式+国家项目投入+市财政投入的方式予以保障。（记者雷鹏程）