武陵源的环保记忆

　　位于中国湖南省西北部的张家界市，有一片名为武陵源的风景区。稀世的石英砂岩峰林、变幻的云海与奔泻的瀑布令这片奇山异水在上世纪九十年代成为世界自然遗产。如今，武陵源景区以每立方厘米10万负氧离子的空气被誉为“中国氧吧”，成为海内外游客的向往之地。鲜为人知的是，这里曾诞生过中国第一部地方性针对自然遗产的专门保护条例，而它也见证了武陵源人为保护这片美好家园所走过的曲折之路。

　　55岁的毛诚立是土生土长的武陵源人，现任武陵源区人大常委会副主任。从武陵源初揭美丽面纱走上旅游开发之路，到遭遇过度开发境况告急，再到立法保护全面恢复原貌，毛诚立亲历了武陵源的每一个发展阶段。对他来说，1998年是难忘的一年。

　　时间追溯到1998年9月28日，几位外国游客来到张家界，开始了武陵源之旅。与其他旅游者不同的是，他们并没有陶醉于武陵源的美丽，而是以另一种眼光审视着这里的一切。原来他们是受联合国教科文组织世界自然遗产委员会委托来武陵源实地考察的。回想起这件事，毛诚立的表情不由得凝重起来：“1998年的时候，联合国专家、官员实地考察以后，对这块的保护提出严肃的批评，认为我们这里商业化、城市化、人工化三化现象相当严重，考察以后跟张家界市、湖南省、国家建设部都分别做了通报，要国家、省、市重视起来，必须要把景区保护好，对一些有碍观瞻、对资源保护有影响的项目必须要整治。”

　　武陵源的环保之路由此起步。而此时的武陵源，与初开发时相比，已经发生了巨大的变化：核心景区天子山几乎变成一座山城，沿着山路绵延一公里之处，如雨后春笋般冒出数不清的宾馆、饭店等建筑物，这些建筑物极不协调地混迹于青山碧水间，远远望去，形成一条蔚为壮观的“天街”。“天街”排出的污水，则源源不断地流入下方不足50米的神堂湾景区。在考察人员向联合国教科文组织和中国政府递交的长达5000余字的考察报告中，武陵源被称为是“一个旅游设施泛滥的世界自然遗产景区”，景区生态学及生物多样性的研究与保护“令人失望”。

　　武陵源景区严峻的生态状况引起当地各级政府与人大的高度重视。对地方的环保工作予以法律支持成为各界呼声，而中国早在1979年有关“县级以上地方各级人民代表大会设立常委会”的决定即赋予了省级人大以地方立法权。经过大量的立法调研，2000年9月，《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》在湖南省人大常委会会议上经过第三次审议后顺利通过。

　　毛诚立回忆说：“我们研究要为遗产保护提供个可靠的法律依据，就向市人大、省人大申请建立一部地方性的专门法规，制订了一部《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，这是在我们国家第一部地方性的对自然遗产的专门保护条例。这个保护条例主要是约束我们自己，我们自己首先要做到，别人才能做到，所有的建设行为、开发行为都要在遗产保护条例的原则下进行。”

　　在建立立法保障的同时，各级人大代表更多地提出议案和建议，要求当地政府规范景区建设，坚决拆除违章建筑，加快水污染及大气的治理，着力恢复武陵源景区的原始自然风貌。在各级人大的推动下，武陵源景区一场“世纪大拆迁”拉开序幕。一直在武陵源景区搞旅游接待的女老板瞿桂云带头行动起来，将自己的宾馆搬出了武陵源核心景区。

　　瞿桂云说：“原先我那两个酒店都在山上，过去没有索道电梯，全部都是走上去的，必须在山上住一晚，鉴于这样我们就在上面修了酒店，当时是做了很大贡献。最后，政府这么一宣传，自己也看到往下排污确实是不行。为了世界自然遗产，我们响应政府的号召，2000年搬迁的时候我们是带头搬的。现在环境确实变化很大，我常上去看一下，看我的酒店拆迁的地方，一点点石头都不存在了，全部是植物。”

　　这场耗资数亿元人民币的“世纪大拆迁”，自2000年开始搬迁常住居民近1800人，拆迁各种景区建筑20万平方米，全部恢复了植被，累计完成退耕还林2500公顷，封山育林16000多公顷，核心景区的森林覆盖率达到98％。而为了减轻因服务设施给游客带来的不便，景区内专门开设了环保旅游车辆，游客购票后可以在两天内多次往返景区，虽然不能再留宿这里，但是并不会因此而浪费游览的时间。

　　此后，为全面贯彻“科学规划，永续利用”的发展方针，经武陵源区人大批准，武陵源污水处理厂建设工程于2004年正式启动。据污水处理中心主任唐生峰介绍：“我们分了三期，第一期工程是实现4000吨，一期工程运行有四年了，第二期设计8000吨，在今年年底试运行，第三期还有4000吨，整个投资大概8000多万元人民币。工程建成以后对保护世界自然遗产、保护武陵源人居环境起到非常重要的作用。”

　　武陵源的环保之路越走越顺畅，但却不是终点，把武陵源打造成“世界旅游精品”已经成为当地人奋斗的目标。武陵源区人大常委会办公室主任钟高英说，要保护好这片堪称“绝版”的山水，区人大对景区的环保工作将常抓不懈。“对世界自然遗产的保护每一年都列入了区人大常委会和区人大工作的工作重点，每一年至少有一个专题是对景区的保护情况做一次专题调查，一般都是常委会的组成人员和基层的人大代表以及政府职能部门共同参加，视察以后形成视察报告，交区人大常委会进行审议，充分审议以后，对存在的一些具体问题提出审议意见，进行交办，规定整改的时间一般都在两个月以内，要求他们整改到位，不能整改到位的要有一个整改具体方案，这样视察意见就能够得到认真的落实。”

　　武陵源人的努力得到了认可2004年2月，武陵源被联合国教科文组织世界地质公园专家评审会批准为首批世界地质公园。2009年1月，联合国教科文组织世界地质公园专家组对世界地质公园的保护、建设和管理顺利进行了中期评估，给予高度评价。优美的自然风光，良好的环境质量，吸引了越来越多的游客。据统计，2004年至2008年的五年间，武陵源景区接待中外游客近8000万人次。

　　今年夏末，一位来自韩国的游客在游览武陵源后发出由衷的感叹：“这里的景色堪称世界第一，此生能够来过这里是非常幸福的事。”

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