覆盖全省生态补偿制度逐步建立 将建5个碳汇林业示范点

平江县加义镇东山白鹭保护区，白鹭在枝头翩翩起舞。（资料图片） 冯建一 摄

　　本报4月29日讯（记者 张斌）从4月18日开始，长沙市实行《城市林业生态圈重点保护区域生态公益林管理与补偿办法》，对全市50万亩市级重点生态公益林每年每亩补偿30元，直接发给管护主体。按照“谁保护谁受益，谁受益谁补偿”原则，目前覆盖的全省生态补偿制度逐步建立。

　　湖南是国家首批排污权交易试点省份之一。自2008年长株潭城市群获批全国两型社会试验区后，湖南省就开始在长沙等地探索排污权交易。2010年6月，财政部、环保部正式批准湖南开展排污权有偿使用和交易试点。随后，省政府发布主要污染物排污权有偿使用和交易的暂行办法，长沙、株洲、湘潭三市被列为首批试点城市，并出台了实施细则。2011年4月6日，湖南省排污权交易试点正式启动，试点污染种类涉及二氧化硫排放和化学需氧量，当天首单卖出2250万元高价。

　　目前，湖南省正着手湘江母亲河管理立法，计划在湘江流域内推行生态补偿、重点污染物排污权有偿使用和交易等一系列补偿制度。

　　从今年3月5日起，位于流域下游的长沙市出台境内河流生态补偿办法(试行)，对浏阳河等跨行政区域河流开始实行断面水质监测，水质超标时上游区县要给下游区县补偿。该办法作为湖南环境资源区域补偿改革的一次试点，其后将在全省其他流域推行。

　　随着退耕还林等一系列重点生态工程的建立，生态的效益越来越明显。以生态公益林为例，省林业厅数据显示，从2001年到2011年，湖南省全省森林生态效益补偿累计达32.05亿元，项目区250万户林农直接受益。此外，湖南省还从2009年开始设立重点生态功能区转移支付，45个生态功能区县市以及国家级禁止开发区域纳入补助范围。目前，规模超过15亿元的资金较好地保障了各生态功能县区的生态环境质量。

　　“十二五”期间，湖南省将建设5个碳汇林业示范点，建立森林生态服务市场，构建碳汇交易市场体系。未来，湖南省将重点在森林、湿地、矿山、资源使用权交易、排污权交易等多个领域建立健全生态效益补偿机制，逐步提高生态补偿标准，绿色正成为真正的生产力。