节能降耗：老命题新使命

　　■本报记者伍江川*2005年的数据显示，我省人均耕地不足全国的一半，人均占有矿产资源只有全国的60%，废水排放量却超过环境容量的60%，万元GDP能耗比全国平均水平高36%。

　　*“十一五”期间，全省经济社会发展的22项主要指标中，万元生产总值综合能耗的降低比例被列为6项约束性指标之一。全省万元生产总值综合能耗换算成标准煤，必须从2005年的1.7吨降低到2010年的1.36吨，总体降幅20%，年均递减4.4%。

　　人均GDP刚刚跨过1000美元大关的四川，正处于工业化、城镇化加快推进的新阶段，经济快速增长和人口不断增加，使资源不足的矛盾越来越突出。

　　资源节约型、环境友好型社会的建设目标，已深深融入我省“十一五”规划：强化资源节约，水、土地、矿产、能源四大领域重点确定。环境保护方面，水污染、大气污染、固体废弃物、城市噪声污染被列为4个加强防治的目标。

　　目前，工业耗能占我省能源消耗总量的70%以上。针对“十一五”降耗20%的硬指标，省经委主任彭渝称，一要调整和优化产业结构，结合我省资源条件和区域特点，遵循循环经济发展理念，合理调整区域产业布局，着力抓好高新技术、优势资源、装备制造和农产品加工四大优势产业。二要通过技术进步和技术改造，大力推广应用节能器具和节能技术，提高能源利用效率以及行业和企业用能水平。省经委将在“十一五”期间实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等十大节能重点工程。

　　省发改委副主任王雨顺透露，我省力争到2010年建立起比较完善的法律法规、政策支持、评价指标、技术创新和激励约束5大体系。建立6个循环经济试点市、80个生态示范县、50个生态工业园区、50个农业生态园区，围绕沱江、岷江、嘉陵江、长江干流区域重点培育200家资源利用率高、污染物排放率低的清洁生产示范企业。

　　抓落实是关键。省政府一位负责人透露，我省建设资源节约型、环境友好型社会已基本确定6项具体措施：把科学编制规划作为重要前提，加快制定节能、节水、节材、节地、资源综合利用的专项规划；把促进科技进步作为关键环节，大力推广节约资源的新技术、新工艺和新材料，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力的科技支撑；把改革创新作为强大动力，推进水、电、气、油等资源性产品价格的市场化进程；把加大投入作为重要支撑，引导社会资金参与相关发展，形成投资主体的多元化；把完善政策法规体系作为根本保障；把试点示范作为有效途径。

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　　循环经济：又称“点绿成金”的经济，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要手段。它强调资源的再使用和再循环，延长产品使用期，提高重复使用率，使产品完成其使用功能后重新变成可利用资源，充分发挥自然资源尤其是紧缺资源的利用效率。据调查，目前全国各部门各单位每年可利用的废弃物价值相加超过500亿元。

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