新能源时代财税策略——访财政部副部长朱志刚

　　·名词解释·

　　生物质产业，是指利用可再生或循环的有机物质，包括农作物、树木和其它植物及其残体、畜禽粪便、有机废弃物，以及利用边际性土地和水面种植能源植物为原料，通过工业性加工转化，进行生物基产品、生物燃料和生物能源生产的一种新兴产业。

　　中国生物质产业发展概况

　　目前，我国豫、吉、皖三省4套年产30万吨燃料乙醇装置已建成投产，乙醇汽油销售开始封闭运行；在新疆、内蒙古等地，我国自行培育的具高抗逆性和可全国种植的甜高粱，每公顷能产燃料乙醇6吨，比甘蔗高30%，比玉米高3倍。

　　西南地区种植的十万亩麻疯树籽粒含油率50%以上，可直接生产生物柴油，计划2010年发展到1000万亩。

　　有关研究显示，根据我国生物质资源特点和技术潜在优势，可以将燃料乙醇、生物柴油、生物塑料，以及沼气发电和固化成型燃烧作为主产品。如能利用全国每年50%的作物秸秆、40%的畜禽粪便、30%的林业废弃物，以及开发5%、约550万公顷边际性土地种植能源植物和建设约1000个生物质转化工厂，其年生产能力可相当于5000万吨石油，相当于2004年全国石油总产量的29%，净进口量的35%。而每增加1000万公顷能源植物的种植与加工，相当于增加4500万吨石油的年生产能力。

　　此前，有学者建议制定国家生物质产业远景规划，建设以甜高粱和林区废弃物为主体的东北绿色油田、以旱生灌草和甜高粱为主体的西北绿色油田、以甜高粱为主体的华北绿色油田、以麻疯树和甜高粱为主体的西南绿色油田，以及以多种木本和草本能源植物为主体的东南绿色油田。

　　近期国家有关部门法规政策

　　2005年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《可再生能源法》，2006年1月1日起实施；

　　2006年5月26日，国家发展改革委发布《可再生能源产业发展指导目录》；

　　2006年7月25日，国家发展改革委、科技部、财政部等有关八个国家部、委、局组织编制的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》；

　　2006年9月30日，财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局联合下发《国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》。

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