调研报告：世界核电发展迎来新的曙光

　　3、欧洲国家开始转变态度

　　亚洲的反应固然令人振奋，但是核电的未来更取决于欧美各大国对核电问题态度的转变。应该说大西洋彼岸的美国传递来的信息比欧洲大陆更使人欣喜。在欧洲，除了法国和芬兰，至今还没有第三个国家明确计划兴建第三代EPR核反应堆。尽管如此，对于核电未来的发展却有了新的争论。

　　芬兰似乎是欧洲第一个重新接纳核电的国家，尽管在切尔诺贝利事故发生后不到20年的时间，尽管事故发生带来了对环境的巨大影响，尽管芬兰与事故发生的地点也并非遥远，尽管欧洲反核运动仍然喧嚣尘上，2003年12月，在经过审慎的思考之后，芬兰人决定邀请法国阿海珐集团为其建造一座第三代（EPR技术）的核电站，从而为世界今后核电的发展规划了一个美好的未来。国际原子能委员会甚至评价芬兰为欧洲第一个重新承认核电的国家。芬兰2004年的一次民意测验表明，芬兰人中支持核电的比例比1994年增加了12个百分点，而反对者减少了十个百分点。

　　目前法国对核电的争议主要来自三个层面：一是EPR反应堆。目前政府及法国电力公司都在极力推进EPR技术，希望FLAMANVILLE的第三代反应堆的建造计划进入倒计时。但是反对人士则认为，这不仅仅是建造一座EPR核电站的问题，而是新一代核电站的一个样板，它的建立将带动一大批新核电站的兴建。法国的CAP21党认为这是一项造价昂贵的无用之举，应等到2025年再做决定。甚至在技术专家中，也有部分人认为，最好等到第四代压水堆技术完善后，直接建造第四代核反应堆，那样可以减少核废料，同时可以有更高的产电量。第二是核废料。根据法国核安全研究所的调查显示，法国有近一半的人对目前官方宣传的核安全持有异议，2005年底至2006年1月份法国组织的放射性核废料管理的公共讨论充分说明了这一点。没有一个人敢说在一千或两千年后，这些物质会带来什么后果。专家希望将这些核废料进行安全、永久地深度填埋，但有不少反对意见认为不应永久性深度填埋，应给后人留出余地，或许将来可以对这些物质进行重新回收或处理。第三是核能源的透明度问题。在核电安全方面，信息透明也非常重要。无论发生任何事件或事故，都应该向政府主管部门和公众通报，使其成为一种义务和职责。这也是民主体制的最基本体现，这样，公众才能对核电发展有信心。希拉克在今年1月份出人意料地宣布要通过一项关于核透明化的法律，并着手成立了一个负责核安全、核放射及信息监控的独立的管理机构。有些议员质疑总统此举是为今后核电的发展开绿灯。今后政府换届，即使新内阁对核电持有异议，也没有权力再去修改或废除已经开启的EPR计划了。

　　但是事情都是在不断变化的，芬兰电力公司TVO的选择，无疑燃起了人们对核电新的希望。而且不是由一贯持支持态度的法国，而是一个新的面孔—芬兰来解开这个结，或许会有更大的说服力。芬兰人认为，核电没有任何危险，60、70年代曾是核电发展的黄金时代，现在将迎来民用核电的第二春。赫尔辛基坚定地认为核电是解决未来能源问题的最有效途径，而且从获取的方式来说，是最经济、最环保、最有保障的一种能源方式。

　　随着能源消费大国对能源来源的新忧虑，以及煤、石油和燃气价格的不断上涨，核电的发展也随之逐渐升温，法国阿海珐集团战略部经理分析道，只要各能源消费大国都能致力于核电站的建设，那么核电是唯一可以保证单位价格稳定且对于其他的能源供给方式具有相对竞争优势的一种选择。

　　无疑，目前并不只是电力生产商如此考虑，能源消耗巨大的工业企业也无不寻求最佳的满足自身能源需求的方式。这样看来，芬兰OLKILUOTO核电站的建设便有了更深层次的意义，芬兰此次开启新的核电站建设，主要原因还是为了满足当地造纸厂的能源需求。而放眼当今欧洲乃至世界各国，工业企业的这种能源需求比比皆是。而大型工业企业如冶金、化工、铝业等的生产成本又是与能源的价格密切相关的。如此一来，大型电力生产企业又将重新回到核电上来，在确保发电量的同时，稳定电力价格，并将其维持在目前市场价格以下的水平。

　　在法国，以前是工业企业完全与电力生产企业分离，前者不希望承担任何核电风险的责任，但是近几年来，情况有所变化。如在法国铝业贝希纳集团在被加拿大ALCAN吞并之前，曾与阿海珐集团接洽，希望能拥有自己的核能部。目前，ARCELOR及法国雇主协会里的一些大企业也在不断琢磨这种模式的可行性。

　　当今，法国核电在世界上占有很重要的位置，他与美国、日本构成了世界核电工业的三强。目前，法国运行中的核电机组共有58座，总装机容量为63363MW，核电占总发电量的78%，位居世界主要工业大国首位。核电在法国的电力及能源中占据了举足轻重的位置，在保证法国经济稳步和迅速发展上发挥了极为重要的重用。同时，核电作为一种安全、清洁的能源，还为法国保持了一个优良的生态环境。

　　在意大利，意大利的电力公司ENEL希望通过与法国电力公司的合作，重新施展其在核电领域的优势，并参与法国FLAMANVILLE核电站的建设。

　　荷兰本宣布将在2013年关闭其唯一的核电站，但目前又决定将其运营年限推迟到2033年。

　　目前最吸引众人注意力的要数英国，可以说，英国的核能政策正在松动。英国有27座老的核电站需要更新，同时其北海油田已接近枯竭，去年英国已成为天然气的净进口国。这样，英国不得不重新考虑新的能源来源渠道，以及尽快在今年年底前决定其新的能源政策走向。法国阿海珐集团的消息灵通人士已声称，英国将会很快重新接纳核电。已进入英国市场的法国电力公司亦表示，一旦核电计划被通过，法电将可以提供数量可观的核电电力。

　　当然，核电工业企业也在密切关注着德国两大能源巨头E.ON公司和RWE公司的情况。尽管目前德国仍难下决心重新启动核能，但这两家公司却可以利用英国重兴核电的机遇，在英吉列海峡对岸进行大规模投资。而且，即使柏林政府最后仍要舍弃这种能源，也不会妨碍德国能源公司在更开放的欧洲国家去兴建核电站。E.ON公司是德国最大的能源电力公司，在英国、荷兰和中欧等国设有分部。今年2月21日，这一能源巨头宣布，出价291亿欧元(合348亿美元)收购西班牙最大的电力公司恩德萨(Endesa)电力公司。此项收购可能成为全球公用事业领域有史以来规模最大的交易。而今年4月12日，RWE 公司则宣布计划在英国Tilbury建设一座装机100万千瓦的洁净煤发电厂。

　　另外，捷克、匈牙利和波兰都希望在未来十年内建设新的核电站，目前正在寻找合作伙伴中。

　　四、欧洲能源企业的并购和能源政策的变化

　　近年来，欧盟内部能源企业间的并购不断，与2004年实行的欧盟能源市场开放政策有着密切联系，自2004年起，包括电力和天然气领域的欧盟内部能源市场对欧盟企业开放，企业有权自由选择电力和天然气供应商，从而促使过去由国家垄断为主的欧洲能源市场逐渐朝着全面开放和市场竞争转型。2007年7月，欧盟能源市场将实现真正意义上的全面开放。

　　面对愈演愈烈的并购热潮，欧洲各国取向各异。以德国和英国为代表的国家仍主张奉行自由经济的理念，积极回应出现的并购挑战和相关问题；而以法国为代表的国家则不断高举“经济爱国主义”的大旗，谨慎面对。近来欧洲能源企业并购潮再度涌动，牵动着德国、法国、意大利和西班牙各大电力和天然气巨头的神经。欧洲国家都有自己的王牌能源企业。从企业的股市市值看，法国电力公司为770亿欧元，居欧洲之首，其次为德国E.ON公司，为663亿欧元，意大利Enel和法国苏伊士公司分列第三和第四，分别为444亿欧元和420亿欧元。从企业去年的营业额看，E.ON公司为老大，达560亿欧元，其次为法国电力，为510亿欧元，Enel和苏伊士分列第三和第四，分别为340亿欧元和300亿欧元。

　　欧洲能源企业并购新浪潮涌动主要出于以下原因。能源是经济的命脉，谁控制了能源，谁就能控制经济。在当前油价高企、能源供求关系偏紧之时，能源企业成了各国抢占的一个重点领域，对于石油稀缺的欧洲来说更是炙手可热。电力公司并购天然气公司，可为使用天然气发电提供了方便。而能源企业近年来的获利颇丰，也为做大做强奠定了基础，即使自有资金不足，银行也愿意为能源企业提供贷款。

　　今年2月21日，德国最大的能源公司德国E.ON公司宣布，已向西班牙最大的电力企业恩德萨(Endesa)公司发出以每股27.50欧元现金价格方式收购的信息。这笔交易的总价值达291亿欧元，远远高于西班牙天然气公司去年9月发出的225.5亿欧元的收购报价。E.ON公司总裁贝尔诺塔特称，如果收购成功，不仅E.ON公司能够扩大规模，成为世界上最大的天然气和电力公司，而且也能给恩德萨带来巨大的好处，并将有利于实现欧洲统一的能源市场。无独有偶，意大利电力公司Enel在同一时期也表示要公开出价收购法国的苏伊士能源和环境公司，并得到了意大利政府的支持。

　　在欧盟范围内，要想获得并购成功，必须征得欧盟反垄断当局和企业所在国政府的批准。为了阻击并购，西班牙和法国政府都采取措施，以避免本国能源企业落入他国之手。在德国E.ON公司提出并购报价后，恩德萨董事会主席皮萨罗25日在股东大会上表示，拒绝德国E.ON公司出价收购西班牙天然气公司。同样，在意大利Enel公司有意并购法国苏伊士公司时，法国政府也出面干预，并将政府掌控80%的法国燃气公司与苏伊士合并，从而对意大利公司关闭了收购的大门。

　　在自由市场和国家安全之间，究竟如何权衡，已经成为摆在欧盟一体化道路上的一道难题。尤其是在俄罗斯和乌克兰“燃气之争”事件后，欧洲各国纷纷开始考虑如何减少对他国能源的依赖，因此有关“国计民生”的能源产业也成为各国不惜血本进行保护的重要领域。

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