欧盟推出能源战略新设想

　　欧盟日前出台了能源战略新设想，引起各方广泛关注。

　　近日，由于俄罗斯与白俄罗斯的石油纷争，导致了欧盟众多成员国石油供应中断，在不到一周的时间内就减少石油供应约8000吨，匈牙利、波兰、德国等欧盟成员国不得不开始或准备动用战略石油储备应急，这一状况的发生无疑刺激了欧盟敏感的神经。欧盟高级官员认为，无论是俄罗斯的出口环节，还是白俄罗斯的输送过程，对欧盟的石油需求和影响都是关键性的，不仅关系到欧盟成员国正常的生产、生活秩序，而且对欧盟未来的能源安全与稳定也构成了重大挑战，欧盟不得不认真思考，全面规划其长期的能源政策。

　　据欧盟相关部门推算，以欧盟目前的石油需求总量和供给情况看，到2030年，欧盟石油消耗总数中的65%将依赖进口，其中通过石油管道获得的能源预计将占其能源消耗量的一半，而石油价格在过去的7年中上涨了6倍。与此同时，温室效应却有增无减，夏季暴雨成灾，冬季高温少雪，在暖冬气候笼罩下2006年末至2007年初，欧盟绝大多数国家都没有下雪，意大利、西班牙的众多滑雪场1月上旬均处于歇业状态。目前状况是能源消耗与治理温室效应的成本同步上升。面对这样的局面，欧盟必须寻找一个共同的、有利于持续发展的、更加经济和更加环保的能源解决办法。该新设想的主要内容包括：

　　第一，欧盟准备与俄罗斯商议建设绕过白俄罗斯的输油管线。德国总理默克尔近日将以欧盟主席国的身份访问俄罗斯，与俄商谈恢复输油及建设新的输油管线的设想，很可能在今后以德国为主进行能源合作建设。

　　第二，欧盟希望进一步加强核能建设，增加核电生产能力。虽然核能的使用与开发经常引起环保人士的反对，但由于科技水平与安全保障能力的提高，核能将是目前大规模替代石油能源的最便捷的选择。欧盟准备将目前仅占能源消耗30%的核能，在未来的7年中增加到50%。增加核能的使用率会促使欧盟减少进口石油的数量和对石油能源的过分依赖程度。

　　第三，建立更加高效和更具竞争力的内部市场。欧盟内部能源市场在2007年已全面开放，这将非常有利于节约能源，降低成本，并且加强欧盟内部能源的合理调配，在成员国之间进行更加有效的能源合作等。2006年，欧盟批准了境内22个大型能源生产、运输及销售公司的兼并，但同时让生产商与市场销售商分离，建立专门的电力网络管理公司，使电力生产者只是“产权人”而非经营者，从而化解了垄断因素。同时，加速研究和推广使用低碳能源，争取在2020年之前达到提高能源能效20%的目标。

　　第四，欧盟建议到2020年减少20%的废气排放量(以1990年废气排放总量为基数)。欧盟的设想是，将控制废气排放与更新能源供给的措施双管齐下。一方面要求欧盟的环境保护部门负责减少30%的废气排放；另一方面要求负责工业生产的部门，在欧盟能源供给中增加20%的可再生能源生产量，从而缓解欧盟在环保和能源方面遇到的困扰。据悉，目前在欧盟能源消耗总量中，利用可再生能源的比例仅为7%。

　　最后，加强对可再生能源与绿色能源的研究和开发，欧盟将通过第七个科研规划，增加对新型能源研究经费的投入，培养专门的研究人员，扩大、更新研究机构与设备，并强化对新能源的开发和使用宣传。欧盟将科研与能源的紧密结合作为未来能源安全与经济增长的基本保障，希望在能源技术领域占据世界领先地位。

　　此外，欧盟还将进一步加强能源领域的国际合作力度，特别关注一些发展中国家的能源开发与消耗状况，希望通过国际合作共同促进节约能源与环境保护工作的展开，推动《京都议定书》环保指标的落实。