海上风电开发：纷争下潜藏多重利益角逐

　　海上风电开发，风未生，浪已起。尽管新能源产业振兴规划到年底才有望出台，海上风电开发也遭遇技术瓶颈制约，但各类利益相关方却早已急不可待地登台亮相。沿海各省纷纷出台开发规划，各大电力巨头四处“跑马圈海”，国内外风机制造巨头争相参与，一时间热闹非凡，纷争四起。

　　古语云：无利不起早。记者调查发现，在海上风电开发的各种纷争下，潜藏着多重利益角逐。

　　角逐一：沿海各地“补贴蛋糕”换产业

　　金融危机下，我国面临着巨大的GDP增长压力，发展新能源产业已不约而同地成为各地培育经济增长点、调整产业结构的重要举措。其中，借海上风电开发换取本地风电装备制造业发展，已成为沿海各省市的共识，而海上风电开发离不开“补贴蛋糕”滋养。

　　价格高于传统能源是新能源商业化运用的最大障碍，在可预见的十数年内，政策性补贴仍将是新能源开发的必要支持。我国对开发新能源的补贴采取全民支付方式，即现有电价中，含有0.002元/度的可再生能源附加电价。

　　参与新能源振兴规划方案的专家透露，在接下来几年发展新能源的过程中，我国更倾向于走既有路线，即在可再生能源0.002元/度附加电价基础上有所提高。

　　这一政策导向下，建越多海上风电项目，就可以从中央大盘子中争取到更多的补贴资金。为此，沿海各地政府以“万丈豪情”，纷纷出台当地海上风电开发规划，确定出一个又一个惊人目标，在所难免的竞争已然显现。

　　今年以来，有关沿海各省市开发海上风电的报道不绝于耳。到2020年，江苏省在潮间带和近海将形成千万千瓦级风电基地；2020年，浙江省将确保建成270万千瓦近海风电场；广东大规模启动“向海要电”计划，粤电集团近期将正式启动开发湛江徐闻海上风电场……

　　业内人士介绍，我国风电开发是以属地划界、分片开发，地方政府对风能资源拥有很大的支配权。在沿海风电开发高潮迭起，优质风能资源供不应求的情况下，一场以“优质风场供应”换“风电设备制造产业”的政企博弈，正在沿海各省市上演。目前，江苏、广东、上海等沿海省市均已提出把风电产业作为重点产业，大力招商引资。

　　近两年来，江苏风电产业规模实现连年翻番，预计2011年销售收入将达到800亿元。江苏省发改革已将风电产业列入重点发展的十大产业链之一。

　　“政府靠什么招商引资，无非就是要求电力巨头带动装备制造企业落户，否则就不提供优质风场。电力巨头作为设备采购商，制造企业只得间接顺从政府。风电设备制造对技术要求很高，一些企业不顾制造业基础和零部件配套，随政府招商起舞确是‘有苦难言’。”一位风电装备制造企业负责人坦言。

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