新能源上榜战略性新兴产业名单 详细规划有待出台

　　8日召开的国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业被确定为战略性新兴产业。

　　名单有所调整

　　战略性新兴产业概念最早始于去年9月。据报道，温家宝总理接连主持三次战略性新兴产业发展座谈会，听取业内专家对于战略性新兴产业的意见和建议。之后形成的今年两会政府工作报告指出，要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。与此次确定的名单相比，这六大产业均入榜，只是名称和顺序有所调整。信息网络被改为“新一代信息技术”，生物取代了“生物医药”，“高端制造产业”被替换为“高端装备制造”。

　　对于新能源产业所列位置被调后一事，中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅对本报记者表示：“顺序并不是最重要的，重要的是新兴产业能在政策的扶持和引导下真正发展好。”

　　相关产业迎来发展良机

　　综观此名单，与能源有关的产业占据了半壁江山。能源和环保将是未来经济发展和节能减排的关键所在，这两者以及相关支撑产业的发展潜力巨大。

　　战略性新兴产业被称为“下一个四万亿”，其重要性不言而喻。据预测，到2020年，战略性新兴产业占工业增加值比重可望达到20%以上。业内专家表示,战略产业名单敲定后，对节能环保与新能源产业提供的政策倾斜无疑会比“十一五”期间更大,对风电、光伏、生物质能、核电等提出的发展目标也将更高。

　　而对具体企业而言，国家支柱产业的明确，相关支持政策的出台，将为国内风电设备、光伏、核电、节能环保领域的相关龙头企业和未上市的中小公司提供肥沃的成长土壤。

　　会议指出，要完善市场准入制度，来积极培育战略性新兴产业市场,营造良好市场环境。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，同时，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，并鼓励金融机构加大信贷支持,发挥多层次资本市场的融资功能,大力发展创业投资和股权投资基金，引导和鼓励社会资金投入。业内人士认为，此次会议将对银行信贷、资本市场和民间资本的进入释放出良好信号。

　　详细规划有待出台

　　会议强调，要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。

　　专家建议，各地应根据自身优势和实际情况，发展有特色和竞争力的项目，在技术创新上狠下工夫，创造适合技术突破、人才涌现、可持续发展的体制环境。

　　“确定新兴战略产业的名单，对促进产业发展肯定是好事。但是也应注意到，这并不能解决相关产业遇到的瓶颈和问题。”王毅在接受本报采访时表示，新兴产业面临着产业布局、技术障碍、培育市场和配套措施等诸多问题，限制产业可持续发展的因素依然存在，有待更具体的相关规划出台。

　　不过，“十二五” 战略性新兴产业规划究竟何时出台，目前还无定论。“名单确定对新兴产业来说是一个好的开始，要真的发展起来还需要配套的政策以及时间。”王毅说。