美国拟颁布水力压裂法钻井新法规

位于宾夕法尼亚州的一处水力压裂钻井地正在运行。（自路透社）

　　奥巴马政府日前提交了一项旨在加强对使用水力压裂法进行石油和天然气钻井项目监管力度的法规。虽然水力压裂法广泛用于钻井作业中，但一直饱受环保人士的质疑。

　　据路透社报道，在此之前，水力压裂技术标准的相关法规已经实施了十多年，新提案除了对技术标准进行更新外，还要求企业必须在使用技术前进行申请，并在项目完成后，报告在水力压裂过程中所使用的化学成分。但新法规并不适用于私有土地上的钻井活动。

　　过去，钻井企业曾以技术专利为由，拒绝透露水力压裂法中所使用的具体化学物质，他们还认为，各州应有权自主对钻井业进行监管，无需联邦政府插手。

　　然而，批评者则指出，水力压裂法会污染公共饮用水，因此必须由联邦政府出台严格的法规进行监管，企业应当告知公众他们在水力压裂过程中向地下注入了何种物质。通过水力压裂法，美国探测出了许多新的大型矿藏，但这也遭到了一些环保组织和地方政府的抗议。

　　内政部长肯·萨拉查（Ken Salazar）表示：“在对公共土地进行石油和天然气大开采的同时，如何让公众相信我们已经在安全和环保方面做足了措施至关重要。” 事实上，奥巴马政府已经用实际行动为天然气钻井问题划定了清晰的目标，即在挖掘页岩气储备潜力的同时，加强钻井的安全性。

　　内政部估计，根据提案，每个矿井每年需要额外支出11833美元。在未来60天内，内政部将向公众收集意见，并计划在今年年底结束对提案的修订。（1美元约等于6.29元人民币）

　　美国独立石油协会高层巴里·拉塞尔（Barry Russell）表示：“新提案毫无疑问地给申请和开发过程增加了一个不必要的环节。”

　　但并非所有企业都对新提案感到忧虑。美国页岩气企业Breitling Oil Ａnd Gas公司首席执行官克里斯·福克纳（Chris Faulkner）指出，政府早就应当要求增加水力压裂过程的透明度。他说：“对于像我们这样一直支持和采用高标准来进行生产的企业来说，经过40年的坚持，终于等到了行业标准的诞生。”

　　不过一些环保和法律人士还是认为新提案的力度还不够。内政部的提案与之前被媒体公布的草稿相比，其中关于信息揭露方面的内容有所松动，提案将企业进行化学物披露的时间调整到了项目结束以后。萨拉查表示：“如果要求企业在水力压裂过程之前就进行披露，将会拖延项目的进度，我们没有必要这么做。”

　　共和党议员戴安娜·德盖特（Diana DeGette）一直极力主张用法律对水力压裂技术进行管理，她认为现在的提案力度“完全不够”，并表示：“要求企业在使用水力压裂技术以后才公布具体信息无异于‘亡羊补牢’”。

　　此外，一些环保人士认为，应当保证公众在事情发生前就能了解到注入地下的化学物质成分，只有这样人们才能实时对生活供水进行监控。

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