节能补贴政策“软硬兼施”力促产业升级

　　近期国家密集出台的一系列“稳增长、扩内需、保民生”等宏观调控政策，随着能耗压力与我国经济社会发展的矛盾愈发凸显，在这一背景下，作为扩内需、稳增长的重要结合点，节能环保产业发展进入加速期。政府采取更加有力的措施，支持扩大节能环保产品消费，加大节能环保领域投资力度，包括“以旧换新”、“家电下乡”、空调节能惠民补贴等多项扶持政策，既极大地惠民，又进一步扩大了内需，同时也在节能减排领域取得重要进展。

　　业内人士指出，国家再次出台节能补贴政策，除了刺激经济增长、扩大内需等考虑之外，更是坚定推动低碳消费理念、打造节约型社会的有力体现，未来的家电消费趋势将是绿色实力的大比拼，想要占领竞争制高点，绿色转型刻不容缓，而这其中，产品技术硬实力的提升和配套服务的软实力提升缺一不可。

　　专家表示，节能补贴对市场的刺激作用明显，但是企业在欣喜之余，也不得不冷静的进行思考，管理者提升节能准入门槛、实施“领跑者”制度、严查虚标骗补行为等新政举措都表明，国家在投入巨资推动节能减排的同时，也对想要受益于此的企业提出了更高的要求。严格的准入制度和高门槛，实际是在要求企业必须加速转型，加大对节能家电的重视程度，提升在节能技术上的“硬实力”，加快产品更新，跟上政策和需求之变。

　　据了解，为尽快提升我国家电整体能效水平，国家推广节能家电做到有扶有控、差别对待，超高效产品将成为补贴与推广的重点，低能效产品则会被淘汰出局。业内人士指出，由于发展超高能效产品依靠的是强大的研发和资金实力，龙头企业和创新型企业将赢得产品升级机遇，市场洗牌在所难免。这势必会促使家电企业加大研发投入，突破核心技术，调整优化产品结构，主推高效节能产品。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，此次新纳入补贴范围的产品多数不是终端消费品，而是企业采购生产资料的一部分。这也说明补贴政策更多是想引导企业进行绿色生产，减少污染物排放，并从整体上促进经济结构转型。

　　2012年6月16日，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，明确了节能环保产业发展的主要目标和重点领域。我国节能环保产业发展潜力巨大，仅“十二五”期间的节能潜力就超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资。预计到2015年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，年均增长15%以上，出现一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。节能环保产业的快速发展不仅对“稳增长”有重要意义，也将为工业节能减排提供必要的技术支撑。

　　加强节能降耗既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。业内人士指出，补贴政策不仅更注重消费和经济结构调整，也更有成效地推动市场向高能效产品转型并带动节能技术进步。可以说，国家一方面在将鼓励节能消费引入到工业节能领域，另一方面加大淘汰落后产能力度，政策“软硬兼施”的态度已然明确，未来全国工业节能发展有望步入快车道。

　　眼下，我国节能减排工作已经走到“十字路口”，亟待实现粗放节能向精细节能、行政节能向市场节能的转变。资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多、安全无保障，是落后产能的集中体现，已经成为提高工业整体水平、完成节能减排任务、实现可持续发展的严重制约。只有淘汰落后产能，实现节能环保产业创新升级才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现工业由大变强。

　　不少业内人士表示，做好推进淘汰落后产能这项工作必须充分发挥市场的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。

　　国家节能中心主任李仰哲表示，为了实现我国承诺的节能减排目标，国家通过引导绿色消费的方式，促进生产结构的转型。但绿色发展之路，不仅依靠政府制定政策，企业推出产品，还要全民共同行动。他强调，节能产品一般比普通产品贵，这是消费者的共识，也是节能电器走进家庭的困难之处。建议企业要不断推动技术创新，把绿色产品的成本尽可能低降下来，让所有的大众都要消费得起绿色产品，真正让节能环保事业做到可持续发展。