环保民间组织一二三

　　在环境领域，出现了自上而下和自下而上(草根)两种不同来源的环保NGO。前者是指政府组织的非政府组织，如中华环保联合会、中华环保基金会、中国环境文化促进会，各地环境科学学会、环保产业协会、野生动物保护协会等；后者以公益性“价值观驱动型”组织为主导，由具有忧患意识和公民意识的社会精英及普通公众发起，以民间形式对环境危机予以反应。以1994 年“自然之友”的成立为标志，其后十余年，草根环保NGO 大量涌现。高校环保社团也呈勃兴之势，并在近年来出现明显的地域性网络化和社会化现象。

　　目前全国大约有各类环保民间组织近3000家，其中，政府部门发起成立的环保民间组织近1400家；民间自发组成的环保民间组织200多家；学生环保社团及其联合体共1000多家；国际环保民间组织驻大陆机构70家左右家。

　　环保民间组织的分布主要集中在北京、天津、上海、重庆及东部沿海地区；其次是湖南、湖北、四川、云南等生态资源丰富省份；其他地区的环保民间组织相对较少。

　　我国现行《社会团体登记管理条例》中规定：民间组织“应当经其业务主管单位审查同意”和“有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员”方可在民政部门注册登记。限于上述条件，我国环保民间组织在各级民政部门正式注册登记率较低，仅为23.3%；有63.9%的在单位内部登记(学生环保社团在学校登记)或工商注册为民办非企业；有部分环保民间组织未办理任何注册登记

　　目前环保民间组织有从业人员20多万人。环保民间组织规模普遍较小，平均每个环保民间组织的全职人员在25人左右；在民间自发的环保组织中，有近三分之一只有兼职人员而没有全职人员。环保民间组织人员中，50%以上拥有大学以上学历，拥有大学以上学历的环保民间组织负责人达90%以上；

　　在中国，环保民间组织起步晚，成长迅速，发挥作用明显，但发展不均衡，骨干人才偏少。由政府发起成立的环保民间组织数量多、管理规范、能力强，但独立性不够，一些省级以下的组织开展活动不经常；学生环保社团数量大、热情高，但组织不稳定，负责人变动频繁；由民间自发成立的环保民间组织较活跃，数量少，组织松散，存在内部机构建设不完善，工作随意性大的问题；国际环保组织驻大陆机构数量少，工作条件好，但普遍在大陆没有注册。

　　影响公众环境意识

　　近十年来，环保民间组织在我国环境保护历程中，发挥了积极作用。环保民间组织已经成为推动我国和世界环境事业发展不可或缺的力量。经过多年努力，中国公众环境意识普遍觉醒，在城市精英中形成了认同可持续发展理念的广大人群，公众对环保NGO推动社会参与提出了更高要求。同时，社会转型导致的不公平问题在环境领域出现激化，促发部分环保NGO转向公共领域，将公平的发展理念和环境正义融合进自己的项目与活动，有意担当公众利益的代言人和维护者角色。

　　环保民间组织通过组织各种环保公益活动，包括出版书籍、发放宣传品、举办讲座、组织培训、媒体报道等进行环境宣传教育，为提高我国社会公众的环境意识做出了突出贡献。

　　2000年5月31日，“自然之友”启动了我国第一辆环境教育流动教学车——“羚羊车”。几年来，环境教育流动教学车已经深入200余所学校，与两万多名中小学生共同感受自然、关注环境；先后受到江泽民、胡锦涛两任总书记6次接见的78岁高龄老军人朱再保，离休后坚持22年从事环保宣传教育工作，在湖南岳阳市城乡组织开展了140多项次、累计3000多万人次参加各类环保宣传教育活动；1999年底，重庆绿色志愿者联合会组织志愿者徒步嘉陵江两岸环保行，历时45天，行程1170多公里，途径4省(市)、23个县、120多个乡镇，传播环保理念、开展环保活动；重庆绿色志愿者联合会先后举办了8期“重庆市中小学环境教育教师培训班”，对600多名教师进行了环境教育培训。

　　近年来，组织志愿者开展环境志愿服务活动，积极倡导公众以实际行动参与环保，已经成为环保民间组织开展环境宣传教育的重点。“北京地球村”以申奥为契机，在北京市积极推广绿色社区的建设，得到了北京市政府的肯定与支持；由多家环保民间组织联合会发起的“26度空调”活动也得到了政府部门、企业和社会的认可与支持；中国环境文化促进会每年组织万人参与环境文化节等。环保民间组织环境宣传教育的努力得到了政府和社会的广泛认同。“保护母亲河行动”、“索南达杰藏羚羊自然保护站服务”、“北京动物园志愿者导游”等已经成为环保志愿者服务的知名品牌。

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