“仇和式治污” 铁腕治滇池

“大昆明”计划与滇池之重

“滇池的问题出在水体，要和昆明一系列的发展通盘考虑，而环境问题也要放到全省的经济发展中去考虑。”段昌群说，作为省会城市的昆明，承担了太多云南省发展经济的功能，而有些功能可以让省内别的城市来分担。

8年前，段昌群和他的研究小组在《滇池流域城市化进程与区域生态经济容量的变化特点》课题中即指出：“在以昆明为中心的城市化进程中，其发展速度已远远超过了滇池流域生态环境可以接受的程度。滇池流域生态系统对经济社会的支持能力已经达到极限，长期以来一直是超负荷运转。”

8年过去，昆明人口、面积规模仍在持续扩大，而一个雄心勃勃的“大昆明”计划正在实施。按照“大昆明”计划，昆明将在彻底改造滇池环境的基础上，从远离滇池建城改为围池建城。

本报在今年3月曾报道，国有房地产开发企业云南城投置业股份有限公司已在新规划中，取得了环湖东路沿线4.18万亩（近30平方公里）的土地一级开发权，即将没有经过动迁和平整的土地改造为能够直接兴建房地产项目的土地，并交付给政府公开出让。

在新规划中，“环湖东路区域”是连接昆明新城与老城的中间城区。不过，本报记者看到，眼下，这块土地还只是荒地或农田，未来则将兴建公路、酒店、别墅和住宅小区等，预计可容纳数十万人口，项目总投资超过300亿元—这已不是简单的房地产开发，而是新造一座城市。

值得注意的是，按照2001年云南省、昆明市和原国家环保总局官员以及一些业内专家对滇池的联合会商结果，造成滇池水污染的原因：一是滇池地处昆明城市下游，是滇池盆地最低凹地带；二是生活污水进入滇池；三是工业废水进入滇池；四是农业源污染；五是滇池流域城镇化迅速发展；六是滇池属于半封闭性湖泊，缺乏充足的洁净水对湖泊水体进行置换；七是在自然演化过程中，湖面缩小，湖盆变浅，进入老龄化阶段，内源污染物堆积，污染严重。

昆明当地报纸称，目前，昆明仅主城片区每天就有43万吨污水未经任何处理直接排入滇池，各郊县区基本还未建成污水处理设施，大量的生活污水和小企业生产废水未经处理，直接排入滇池流域、牛栏江流域和柴石滩流域。

而云南环境保护“十一五”规划中的预测，更让人吃惊：2010年云南省废水排放量、化学需氧量将分别比2004年增加50.31%和31.94%，二氧化硫排放量将比2004年增加近1倍，氮氧化物、可吸入颗粒物（PM10）等污染物排放量也将有较大幅度增加，固体废物产生总量将增加26.8%。

当地环保部门提供的数据显示：云南省城市污水处理能力仅为51.4%，比全国平均水平低近9个百分点，由于管网配套性差，收费机制不完善，污水处理厂达不到设计处理能力，仍有大量的城市生活污水未经处理就直接排入江河湖库，加重了水环境污染。

在这种严峻的排污形势下，“大昆明”计划会否加重滇池的环境负累，成为一个大大的悬念。

在滇池北岸兴体路与红塔东路交会处，大连万达集团开发的“滇池卫城”小区门口，张正祥指着一条有明显开挖重新铺过管道的公路告诉记者，这是“滇池卫城”的生活污水管，管道直通滇池，但埋在湖底，且离岸边有七八十米，“这样别人就看不到污水排出来了”。

而这个小区正是“大昆明”计划中环滇的新小区之一。

记者还在现场看到，在云南民族村附近，有一条长约数公里、宽1.5米以上的沟渠，流淌着黑色、夹杂不明固体并有泡沫浮出的水流。沟渠两边种上了高约1米的灌木丛，除非站在桥上，否则从外面根本看不到这条“黑龙”。

这是云南民族村公寓的生活污水排放点，也是直排滇池。

不过，方雄有自己的说法：滇池附近污水处理厂运行得很好，民族村附近的污水道只是管网没有接进去。

“政府的想法总是认为湖是可以治理好的，卖地的钱以后可以慢慢治嘛。”当地一位从事规划的资深专家告诉本报记者。

超负荷的脆弱生态能否承载这座城市的扩张雄心？

“滇中调水”能否拯救滇池？

为了治理滇池，云南省层面和昆明市层面已经提出了很多想法，其中一个便是“滇中调水”工程，即从虎跳峡引金沙江的水冲洗滇池，再将滇池的水引入金沙江，汇入长江。

根据当地的测算，这一工程需要3年规划，20年建成，引水总干渠478公里，耗资489亿元。

2007年9月，云南省省长秦光荣在云南企业家论坛“滇中调水”恳谈会中说，“滇中调水”工程是一项具有重大社会、环境、生态和经济效益的工程，它的建设和实施，是半个世纪以来云南各族群众期盼已久的一个共同心愿。

秦光荣当时给出了详细的数据：在现有水利工程条件下，滇中地区缺水21.7亿立方米，预计2020年将缺水46亿立方米，2030年缺水更高达60亿立方米。在采取高强度节水措施并充分挖掘当地水资源后，不含环境缺水，预计2020年仍将缺水30亿立方米，2030年缺口达38亿立方米。

而在《滇中调水工程建设规划》中，整个滇中调水工程还分为四期:先期、近期、中期和远期。

先期方案即2007年10月29日启动的“清水海供水工程”，概算总投资18.63亿元,引水总量为1.7亿立方米，工程分两期实施,一期工程规划到2015年，供水1.04亿立方米,工期4年。二期工程规划到2025年。

滇中调水的近期方案有三个。南盘江柴石滩引水方案,即从发源于云南曲靖的珠江干流上游引水,引水线路总长67公里牛栏江德泽引水方案,即从云南省滇东北地区金沙江右岸较大的一级支流引水,引水线路总长137.4公里金沙江乌东德引水,即从位于普渡河与金沙江汇合口以上约30公里的乌东德梯级水库引水,输水线路总长159.4公里。

本报记者得到的核心资料显示，根据远期计划，云南省初步设想，主要从怒江、澜沧江、金沙江等流域调水进行方案比选研究。

从目前对龙盘（即虎跳峡）、上江、其宗三个地点的比选情况看，云南省的倾向性选择是重点考虑其宗作为金沙江上游龙头水库的坝址。

这一消息一经公布，就引起了环保界的广泛争议。云南省内部，包括水利部门也开始出现分歧。云南省环保厅一名工作人员告诉记者，当时，国家水利部也是反对的，云南省内部也明显地分出了两派，下游的省份，尤其是重庆，抗议得很厉害。

“金沙江引水工程更在于解决滇中的缺水问题，而不仅是为治理滇池。”张乃明说，这就需要获得国家层面的支持。

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