浙江福建跨省联防联控共同治理跨界污染

　　在行政区划交界处，环保部门“自扫门前雪”能否行得通?污染源会不会因归属地不清而变成“漏网之鱼”?如何填补边界环境监管空白，预防跨界污染转移?

　　浙江省和福建省环保部门强化跨省协作，开展联防联控，让跨界污染无处遁形。

　　召开联席会议

　　实现信息共享

　　温州市位于浙江省最南端，其中苍南、泰顺等县与福建省福鼎、寿宁等地交界。

　　交界山区监管薄弱，部分非法排污的加工点时常将禁止生产的“十五小”转移到这些区域，跨界污染事件屡有发生。

　　为此，浙江省温州市环保局与福建省宁德市环保局加强交流，以联席会议形式通报污染防治工作进展、交界断面水质、环境风险源排查和整改情况，实现信息共享。

　　日前，浙闽(温州——宁德)跨界环境污染纠纷预防与处置联席会议在泰顺县召开。

　　会议通报了两省三级环保部门预防和处置跨界环境污染纠纷的情况，介绍了取得的成绩和存在的问题，并就边界交叉污染问题商讨对策。

　　会议要求两地环保部门加强环境风险排查、环境应急联合预警和联合协作处置，力争把跨界环境污染纠纷消除在萌芽状态。

　　与会人员还倡导组建浙闽边界环境联合执法队伍，加强对浙闽边界的环境污染监察，以妥善处置由环境污染引发的边界纠纷。

　　跨省联动执法

　　化解污染纠纷

　　浙闽边界交叉污染由来已久，跨界污染引起的纠纷时有发生。

　　两地环保部门在长期环境执法过程中达成共识，只有信息共享、共同监管、同步打击，才能杜绝污染转移，化解边界污染纠纷。

　　温州矾矿位于浙闽交界的苍南县矾山镇，其排放的废水流入下游的福鼎市前岐镇，跨界环境纠纷时有发生。

　　不久前，温州市环保局、苍南县环保局、宁德市环保局、福鼎市环保局相关领导联合组成考察组，对温州矾矿“三废”整治工作进行督促指导。

　　考察组实地察看了矾矿下游溪流三岔口水质以及采矿区洞内的废水收集装置运行情况，并对温州矾矿的浙闽边境污水处理工作及整改方向进行督促指导。

　　这样的例子在环境执法中并非个案。

　　去年6月，苍南县环保局与福鼎市环保局开展跨省联合执法，对位于浙闽交界的一处废旧电池收购点进行查处。

　　苍南县环境监察大队经调查发现，这一收购点位于福鼎市汾吴加油站斜对面停车场内，现场有大量收购来的废旧电池，且无任何污染防治措施，若产生废水，将排入苍南县境内。

　　苍南县环保局与福鼎市环保局商讨同步开展联合执法行动，责令这一收购点立即转移废旧电池，并交由有资质的处置单位处理。

　　完善预警协作

　　开展联防联控

　　去年11月，苍南县环保局与福鼎市环保局合作，共同出台《关于预防与处置跨界环境污染纠纷工作意见》，探索跨省联动协作工作机制，以突破行政区域局限。

　　两地环保部门本着属地管理、协同合作、预防为主、环境优先的原则，成立了跨界环境污染纠纷预防和处置工作领导小组，制定了联合执法工作方案。

　　根据工作方案，交界上游涉水项目及危化品生产、仓储项目的环评文件审批之前，要征求下游环保部门意见;边界敏感区域内的建设项目审批情况要及时互相通报;边界地区发生可能影响相邻地区的环境污染事件，要立即通知相邻地区环保部门。

　　两地环保部门商定，建立两地预防与处置跨界环境污染纠纷工作联动机制。

　　每年召开联席会议，交流工作进展，研究解决问题;

　　每年5月和11月通报有关污染防治工作进展，断面水质、环境风险源排查和整改情况，实现信息共享;

　　每年组织联合执法，重点打击跨界水污染以及固废非法转移等行为，并互相通报联合检查发现问题的整改落实情况;

　　组织开展联合应急演练，共同建立跨界断面水质联合采样监测机制，一旦发生突发环境事件，协同应急处置，实现应急资源共享。