环境与发展应从转变经济增长方式开始

　　编者按：党的十七大首次提出建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。把生态建设上升到文明的高度，是我们党对中国特色社会主义和全面建设小康社会发展全局认识的不断深化。为了贯彻落实党的十七大精神，由中国社会科学院经济学部主办，科研局、国际合作局、城市发展与环境研究中心承办的“第四届中国经济论坛”，近日在北京召开。来自中央国家有关部门领导和理论界的众多知名专家学者将围绕建设生态文明的重大意义、精神实质、科学内涵和基本经验，以及具体的对策与建议等课题，进行广泛深入的研讨。这里，刊发部分与会同志的论文摘要，以期引起更多的人们关注节约能源资源和保护生态环境，共同建设我们美好的家园。

　　在处理环境与发展的关系上，我国开始进入一个战略转型的新阶段。未来15~20年将是中国环境与发展战略转型的关键时期。面对经济全球化国际大背景，我们的环境与发展迫切需要从转变经济增长方式开始。具体建议如下：

　　第一，转变贸易增长方式，调整贸易和资源环境的关系。①利用贸易顺差，进口高内涵能源的产品和技术，缩小产品贸易不平衡和由内涵能源净出口增长所导致的不平衡问题。②加快对外贸易增长方式的转变，使贸易增长由主要依靠价格竞争、数量扩张及片面追求速度转向提高质量、效益和优化结构的方向上来，在减少中国贸易价值量顺差的同时，减少资源环境逆差。③优化加工贸易的区域结构布局，在促进东部地区加工贸易升级的同时，积极利用中西部地区丰富的人力资源，引入环境友好型的加工贸易。与此同时，大力引进国外先进技术和装备，促进中国的节能减排工作，改善国内环境质量。④逐步建立和完善以绿色产品、技术、服务为主导的投资贸易政策体系。加强国际履约和国内的政策法律监管，遏制有毒废弃物等非法交易。

　　第二，加强对跨国企业及中国海外投资企业的管理，提高企业的环境责任意识。一是通过制度化约束加强国内企业和外资企业的社会责任，提高投资的环境和技术标准，树立绿色投资理念。二是制定外商投资产业的政策目录，实行FDI分类指导政策，依据投资企业的技术水准、污染性大小及投资地区（东中西）的环境容量，分别实行禁止性、限定性或允许性的市场准入政策。三是鼓励国内企业通过对外投资、合资等国际合作方式获取国际先进的管理经验和环境友好技术。

　　第三，加强中国在双边和多边环境合作中的参与，促进中国环境战略成功转型。作为世界上最大的发展中国家，解决好中国的环境和发展问题，既是中国经济社会发展的需要，也是对全球环境的重大贡献。对于我国而言，需要从以下几个方面加强国际对话与合作。①深入推进各国际环境公约的履行，积极参与各项履约活动，学习国际上先进的履约经验，建立完善相关的履约机制、管理体系和政策法规框架，利用公约机制保护我国的资源和环境利益。②积极参与全球环境制度构建，探索技术合作等新的合作方式。③增强决策者和社会公众的环境意识，提高国内相关政策法规的环境标准。

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