公众“安静权”需要法制保障

　　在双休日或“十一”长假、“五一”小长假里，忙碌的上班族难得休息一下，但是如果在大清早，一阵高音广播喇叭声或刺耳的电钻电锯声突然袭来，恐怕会让你睡意全无、无法忍受。

　　随着经济发展、社会进步，城市建设活动日渐频繁，娱乐生活更加丰富。各种生活噪声、建筑噪声、交通噪声、工业噪声、商业噪声已经开始妨碍人们工作、学习，扰乱人们正常的生活秩序，影响人们生活质量特别是睡眠质量，给人们造成精神压力、带来心理负担。噪声污染俨然成了社会公害。

　　然而噪声受害者诉求无门，环保部门依据现有法律法规治理噪声污染也显得力不从心:噪声污染不易调查、取证，由于没有相关的噪声超标处罚细则，缺乏刚性约束机制与强制执行权，环保部门处理这类事情比较棘手。目前对噪声的认识多停留在道德舆论谴责和公众呼吁的层面。因为违规成本太低，难以有效根治噪声污染的“顽症”，居民遭受噪声污染的问题并没有得到应有的重视，噪声污染还有愈演愈烈之势。

　　虽然我国《治安处罚法》第58条规定“制造噪声扰民干扰正常生活”，可以处200元以上500元以下罚款。但这一法律规定的噪声专指社会生活噪声，而工业噪声、建筑噪声和交通运输噪声都不在规定范围。广西壮族自治区南宁市曾于2000年颁布过《南宁市环境噪声污染防治条例》，但是对从事机械切割加工、节假日违规装修、夜市摊点高声喧哗、广场娱乐夜半歌声等方面的防治与监督管理，缺乏明确的规定，导致这类噪声污染一直得不到有效遏制。

　　据了解，不少国家和地区高度重视噪声污染防控。如瑞士规定:晚上10点以后禁止大声喧哗，星期日不准使用割草机。新加坡对防止噪声污染环境、影响公众生活有严格规定，违反相关规定可能面临巨额罚款甚至法律制裁。

　　南宁市重新修订《环境噪声污染防治条例》，通过地方法规的形式进一步完善噪声治理措施，为环保部门执法，为公众维权，提供了可操作的依据与制度保障。

　　当然，立法只是第一步，除了立法外，还需要相关部门密切配合、严格执法，并且对公众加强宣传、引导，让“条例”深入人心，有力促进噪声治理步入法治化的轨道，营造重视安静权利的舆论氛围。

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