环境问题无国界 世博会从奥运会学到什么?

　　沙尘暴的扩散能力有多强？

　　据研究表明，每年冬春蒙古国和哈萨克斯坦荒漠的沙尘暴，不仅会影响我国北部广大地区，还将大量沙尘通过在太平洋上空的大气环流一直传送到北美洲。而卫星观测也同样证实了这一研究成果，来自塔克拉玛干、巴丹吉林沙漠、黄土高原的浮尘能飘到日本、朝鲜，最远则可到达夏威夷。

　　沙尘暴的例子让人类再次领教了“环境问题无国界”的深刻含义。尽管人类人为地把地球划分为不同的行政区域，但污染因子却不受这些约束。也正因为越来越多地认识到这一不可改变的事实，所以各国正积极在环境保护领域寻求团结与合作。

　　不只是沙尘暴，大气污染、水污染、固废污染等各种环境污染本身都具有一定的流动性，因而打破行政区域的限制，采取联防联控措施是防治环境污染的有效手段。去年，北京奥运会依靠华北6省市联动来解决大气污染问题，成功实现了蓝天大满贯，空气质量全部达标，其中有13个一级天，比例高达54％，创造了史无前例的夏季单月一级蓝天纪录。这一环境管理方式的创新，不仅实践了绿色奥运的理念，兑现了环保承诺，也为世界提供了在一个发展中大国改善区域环境质量、推动环境与经济协调发展的全新案例，北京因此获得了首届“体育与环境”大奖的荣誉。

　　而北京奥运会的成功经验显然已经启发了上海世博会的组织者。

　　相比奥运会来说，世博会的会期更长、内容更广泛。围绕实现“绿色世博”目标而进行的区域环保合作规划已经初见端倪。近日，在上海世博会倒计时一周年之际，长三角地区环境保护合作第一次联席会议在上海召开。这次会议基本确定了今年苏、浙、沪两省一市环保合作的具体工作方案，标志着长三角地区环境保护合作工作进入实质性启动阶段。根据目前已经公布的工作方案，我们发现，长三角的跨区域环保合作方案相对于北京奥运期间的区域大气污染防控来说，可以称得上是一个升级版。因为这样的合作，已经不再仅仅是针对某类污染进行围追堵截的阵地战，而演变为预防与治理相结合、法规政策统一化、监管执法同步化的环境同治新格局。

　　除了由上海牵头开展的加强区域大气污染控制工作，以为2010年上海世博会提供环境保障为核心，研究制定并落实区域联动空气质量保障措施外，由浙江省环保厅牵头开展的健全区域环境监管联动机制，将通过建立危险废物环境管理信息系统网络交流平台，加强长三角地区联合环境执法，共同打击危险废物非法转移处置等环境违法行为，进一步提高区域危险废物应急处置能力；而由江苏省环保厅牵头开展的完善区域绿色信贷政策，将在制定《长三角地区企业环境行为信息评级标准》的基础上，组织开展企业环境行为信息评级，两省一市环保部门联合或分别向社会公布绿色和黑色企业名单，并加强与金融主管部门的沟通合作，将有关信息及时提供给银行机构，纳入银行征信管理系统，作为审批信贷业务的重要依据。

　　针对奥运会和世博会这样的历史性盛会而建立起来的区域环保联防联控机制虽然具有重要的标本意义，但毕竟带有时间和地域方面的局限性，要真正建立有关区域环境治理的长效机制，无疑还需要探究更多有关环境污染物扩散的规律，以及同时适用于各区域的具有可操作性的环境管理政策。

　　在今年“两会”期间，环境保护部副部长张力军曾表示，根据北京奥运会期间的空气质量保障工作总结的经验，我国将从“十二五”开始用区域联防联控手段治理大气污染，以改变我国城市大气污染治理各自为战、效果欠佳的局面。目前，根据大气环流和污染物的输送情况，我们可以初步进行重点大气污染的区域划分。据此环境保护部已初步确定下一步大气污染防治的重点区域有3个，即珠三角、长三角和京津冀地区。其实何止大气污染，在水污染治理、生态补偿机制的实施等多方面，都有必要进一步加大研究力度，推行更深层次的区域环境合作。

　　去年，我国批准武汉城市圈和长株潭城市群为“两型社会”建设综合配套改革试验区，使各城市几乎同时意识到了一个环保事业的重大机遇:那就是建立环境同治的协调机制，形成统一的环境管理、监察、监测管理体系，促进环保深度合作。相信随着“两型社会”建设的进一步推进，我们将不断探索社会主义环保新道路，依据环境科学的生态定位构筑生态安全格局，真正实现区域发展的协调多赢。

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