环境执法公平公正从何来？执法人员素质急需提高

　　存在的主要问题及原因 

　　环境行政执法队伍业务素质急需提高。近年来，随着环保队伍的不断壮大，环境执法人员的文化水平有了很大的提高，但随着社会经济的发展，一些环境执法人员的执法业务水平很难迅速跟上经济发展的步伐。环境执法人员因掌握业务知识水平的深度和熟练程度不同，在现场执法时会出现一些程序上的偏差，影响公正执法和规范执法。

　　环境行政执法队伍思想政治觉悟急需夯实。环境行政执法人员首先是以社会人的身份存在，其次才是执法者，他们不能也不可能独立于社会之外。他们主观上思想政治觉悟和认识的高低，也影响着公开、公正和公平执法。在一些地方，某种程度上存在不能严格执行法定的职责权限和程序，态度冷漠、粗暴、推诿扯皮、效率低下及办人情案、关系案等问题。

　　确保环境执法公平公正 

　　要进一步提高环境执法人员的综合素质。第一，坚持不懈地抓好执法人员的思想政治教育，使执法者牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高依法行政的自觉性，正确处理好严格行政执法和自由裁量权的关系，正确行使自由裁量权。第二，更新行政执法理念，建立业务培训制度。对现有的行政执法人员进行业务、法律知识培训，对新进人员进行为期两个月的专业培训后再上岗。

　　针对违法行为多发、易发环节，做到多宣传、超前指导防范。一是根据环保行业行政行为的特点，大力倡导“以宣传教育为主，行政处罚为辅”的行政执法新理念，对企业的监管方式由以前的注重结果监督逐步向注重生产加工环节监督转移，对企业的非故意性违法行为，监督执法由事后查处向事前防范转变。对生产企业首次违法行为情节轻微、未造成不良后果的，给予从轻或减轻处罚。二是在行政执法过程中，严格执行《规范行政处罚自由裁量行为暂行规定》，保证做到适用法律法规准确、裁量得当，杜绝任何方式的乱罚款行为。严禁执法人员在处罚过程中擅自扩大处罚范围、提高处罚标准，对企业的首次非故意性违法行为，坚持教育与处罚相结合。处罚收费管理严格执行收支两条线制度，依法出具收费票据，严格实施罚缴分离、票款分离制度，所有罚没收入及时、足额上缴国库。

　　强化廉政建设，转变工作作风。一是严禁工作人员在服务单位就餐，杜绝吃拿卡要现象发生，违反规定者一律做下岗处理。二是向社会公布“12369”环保投诉举报热线，实行局领导与企业负责人直接联系。三是以具有环境执法职能的科室和个人为重点，开展重点岗位民主评议，对行政执法中存在的不公正规范、不廉洁文明、不严格执法等问题集中整治。

　　完善环境执法监督机制，构筑不愿为、不能为、不便为、不敢为的防范和惩治机制。一方面要完善内部监督机制，建立执法责任制、评议考核制和重大案件备案制等，同时充分发挥纪检组织的监督作用，对执法人员进行纪律制度约束，既要对履行监督职责不力的组织和个人实施责任追究，又要对违法、违纪、违规用权的党员领导干部、一线执法人员进行责任追究。对现有的行政执法队伍进行认真整顿，通过民主评议、社会监督、考试考核等方式，把不称职者和不适应行政执法工作的人员清理出执法队伍。另一方面，建立健全外部监督机制。深入推行政务公开，加强便民服务中心窗口建设，开设“阳光投诉”网站，向全社会公开执法依据、执法程序、投拆举报电话，接受公众监督。凡是环境执法人员被群众举报投诉的，一经查证属实，对违规违纪责任人落实“一次查实下岗制”责任追究。

　　建立“321”岗位交流制度。对主要业务科室、岗位、人员进行阶段性调整。主管领导对分管的业务、科室每3年轮换一次；科室负责人每两年交流一次；各监察中队每年对分管区域和管辖企业调整一次。通过轮岗制度，优化干部队伍的知识结构、年龄结构，锻炼培养复合型人才。（张君 作者单位:河北省石家庄市环保局）

上一篇资讯： 环保需要可持续性社区建设

 

下一篇资讯： 没有了