多重危机同时肆虐地球家园 怎样用绿色新政应对？

　　中国特色的绿色新政亟待扎实推进

　　可以毫不夸张地讲，中国的绿色新政是坚强的、清晰的和务实的。从国家领导人层面上看，我国领导人的绿色新政意愿是非常坚定和明确的。温家宝总理在2007年接见中国环境与发展国际合作委员会外方委员时曾坦诚地说，要成为一个环保总理，内阁应该是一个环保内阁，我们不仅要创造一个繁荣的中国，还要使中国保持蓝天白云的良好环境；在2008年的接见中，又明确指出，在国际金融危机和经济遭受影响的情况下，中国仍将坚持环境保护和可持续发展，高度重视环境保护和应对气候变化，高度重视实现千年发展目标。中国政府应对气候变化所采取的措施和力度坚定不移；实现节能减排的目标坚定不移。

　　从战略思想上看，中国提出的以人为本、全面协调和可持续的科学发展观是当今世界上典型的绿色新政理念，并逐渐形成了清晰的、具中国特色的绿色新政的战略路线图。在科学发展观的统领下，我们确立了以“人与人、人与自然和谐相处”为核心价值的和谐社会建设的发展目标。为实现这一发展目标，将指导经济增长的原则从“又快又好”调整为“又好又快”；对内，通过走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路来转变发展模式；对外，通过走和平发展道路，促进和谐世界建立。

　　在处理环境与发展的关系方面，我国也进入了一个重要的战略转型期:国家将环境保护作为关系到人类发展文明全局的大问题来认识，提出建设生态文明的新理念；确定了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标；为了协调好环境保护与经济发展的关系，正在推进“三个历史性转变”。

　　在实践层面，节能减排、发展循环经济、从再生产的全过程建立环境经济政策体系、实施国家应对气候变化方案等都是实施绿色新政具体而务实的行动和措施。在应对金融危机扩大内需的4万亿元刺激方案中，直接用于环境保护的投资占5％，如果考虑到基础设施建设、调整结构和技术、灾后恢复重建等方面投资中用于环境保护的投资或对环境保护有间接推动作用的投资，我国绿色投资为数可观，按照国外机构的估计，可能会达到38％左右。

　　除了电子信息和物流两个产业外，汽车、钢铁、纺织、制造、有色金属、轻工和化工等七大产业振兴规划都明确提出了结构调整、技术更新、节能减排、淘汰落后产能等绿色的目标、任务或措施。

　　然而，我们必须清醒地认识到，与联合国环境规划署有关绿色新政的重点领域和发达国家相关绿色投资的方向相比，尽管我国绿色新政的战略体系是先进的，但有关行动和措施的出发点和目标还停留在解决资源浪费和污染严重等初级发展阶段面临的基本问题上，缺乏新型产业的培养，以及在提高能效和可再生能源开发方面的集中投资。所以，虽然我国经济刺激方案的绿色投资比例可能较高，但总体上仍处于较低水平的绿色投资。这尽管在很大程度上是由国情决定的，但我国为此有可能失去下一轮产业和技术革命的先机，未来仍将继续处于追赶状态。

　　从18世纪末期开始，人类社会大致经历了5轮技术和产业革命:第一轮是机械化带动了纺织工业的发展；第二轮是蒸汽机和蒸汽动力引发了铁路运输和钢铁业的发展；第三轮是电气化和内燃机技术带动了化工和汽车工业的发展；第四轮是电子技术带动了电视、航空、计算机以及石化工业的发展；第五轮是生物技术和信息产业。那么，关于下一轮技术和产业革命的方向，众多研究结果认为，应该是清洁技术、绿色产业、可再生能源，当然也包括生物仿真。

　　因此，我国要及时把握国际绿色新政的潮流，继续扎实推进中国特色的绿色新政，以绿色新政应对多重危机，以应对金融危机为机遇推动绿色投资，加快经济增长方式转变的步伐，在着力解决高能耗、高污染等基本问题的同时，要放眼世界，着眼未来，着力培育和发展清洁能源产业、再生能源产业和环保产业，研发传统产业的清洁化技术，抓住下一轮技术和产业革命先机。

　　在我国进入环境保护优化经济增长的新时期，发展需要环保，环保为了发展，两者高度融合是这个时期的新特征，也是走中国特色环保新道路的基本要求。

　　环保部门既是环境保护的执法监督者和统一管理者，也是环境与发展的综合决策者和协调者。环保部门既要做科学发展观统领下的绿色新政的忠实实践者，也要做绿色新政理念的积极倡导者，为中国的绿色发展在理论思想和实际行动上做出贡献。

　　(作者系环境保护部行政体制与人事司副司长)

　　要点提示

　　联合国环境规划署最近提出了“实行绿色新政，应对多重危机”的倡议。在绿色新政中，政府的“绿色领导力”是基本要义，“绿色经济”是基本目标，“绿色投资”是基本方法，“绿色政策改革”是基本保障。我国要及时把握国际绿色新政的潮流，继续扎实推进中国特色的绿色新政，以绿色新政应对多重危机，以应对金融危机为机遇推动绿色投资，加快经济发展方式转变的步伐。

　　编辑心得

　　我国要以应对金融危机为机遇推动绿色投资，加快经济发展方式转变的步伐，在着力解决高能耗、高污染等基本问题的同时，要放眼世界，着眼未来，着力培育和发展清洁能源产业、再生能源产业和环保产业，研发传统产业的清洁化技术，抓住下一轮技术和产业革命先机。环保部门要做绿色新政的忠实实践者，为中国的绿色发展在理论思想和实际行动上做出贡献。

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