中国生态系统管理滞后 院士建议制定新规划

    当前中国生态系统的管理严重滞后，应制定新的全国的生态环境保护与建设规划，同时推进实施生态补偿政策。25日中国科协年会，中科院院士傅伯杰在发表题为“生态系统服务与生态系统管理”的报告时作出上述表示。

    傅伯杰指出，中国自然条件比较复杂，自然资源的种类比较丰富，生态系统类型多样，但是总体上生态环境的本底比较脆弱。此外，中国人口总量大，环境压力大，人均资源量比较少，环境利用率比较低。

    他表示，近10年来，政府对生态的保护投入正在加大，中国进入到一个生态恢复的重要阶段。

    傅伯杰认为，当前中国生态系统的管理仍然严重滞后，“比如，我们重视了生态系统产品的提供功能，而忽略了生态系统的环境和生态的调节功能、支持功能和文化功能。另外，我们是重建设，轻管理，对生态系统管理的科技支撑也还不够。”

    傅伯杰建议，应制定新的全国的生态环境保护与建设规划，从总体的角度出发，从生态文明建设和国土空间优化的角度出发，综合各类生态系统和建设用地、耕地和城镇化的发展，进行全国一盘棋的国土空间优化和生态系统的建设。

    其次，管理部门应进行分类管理，从而突出重点，提高生态系统服务能力。比如：中国森林生态系统管理的目标，应当由注重覆被率的提高，转变为在关注覆被率提高的同时，更加注重生态系统的集约经营，迅速提高生产力为主要任务的新阶段。

    第三，应加强政府在生态系统管理中的综合协调作用，建立和完善中央与地方政府生态系统管理与协调机构，理顺不同的政府部门之间和大流域上下游不同行政区域之间的协调和合作机制。

    第四，应推进实施生态补偿政策。继续实施已有的国家生态建设工程和农户补贴政策，在中西部生态脆弱地区实施新的生态保护和恢复工程，对生态补偿尤其是在西部地区应该加大投入。

    第五，提高生态系统管理的科技支撑能力。中国科学院在1988年开始建立了中国生态系统研究网络，目前涵盖了42个生态站，国家科技部也在支持建立了生态系统的监测和研究网络，但是目前投入的力度，生态系统的类型和涵盖面还远远不够。 (记者 高凯)