国家生态区

　　本报记者 陆一波

　　建“国家生态区”既是“生态宜居”题中之义，也是形势所趋转型所需，更是破解发展瓶颈、实现可持续发展的路径

　　建“生态区”不是单纯搞“花花草草”，也不是轰轰烈烈搞“大拆大建”，而是要脚踏实地地一个项目、一个项目推进

　　记者：眼下，“生态”两字，无论对国家、城市，还是地区发展而言，都具有别样的 “分量”。今年，青浦提出创建“国家生态区”，并明确要在2016年全面达到“国家生态区”各项指标，这是出于怎样的考虑？

　　赵惠琴：“国家生态区”是对一个地方经济社会发展和生态环境建设水平的高度评价，体现了一个城市的品位和综合实力。我们创建“国家生态区”既是贯彻落实党的十八大关于生态文明建设要求的具体实践，也是基于青浦生态环境基础和经济社会发展水平作出的打造 “青浦升级版”的战略选择。青浦地处上海西部，“优美江南水乡”历来是一张独特环境名片。近年来，我们不断加大生态建设投入，青浦环淀山湖区域正逐步呈现绿色田园、柳浪闻莺、湖光风物两相和的怡人景象。而新城区的绿意葱茏、老城区的生机勃勃以及农村地区的自然风光，都是青浦的宝贵生态“财富”。

　　然而，我们也清醒地看到，随着工业化、城镇化加速推进，工业污染防治、水环境治理任务依然艰巨，全区环境容量日趋饱和。为此，我们一方面明确建设“生态宜居现代化新青浦”奋斗目标，另一方面全面推进“国家生态区”创建。可以说，建“国家生态区”既是“生态宜居”的题中之义，也是形势所趋转型所需，更是破解发展瓶颈、实现可持续发展的路径。

　　记者：在上海，提及“生态区”，人们不免会联想到更早提出这一概念的“生态岛”崇明。比之更为“原生态”的崇明，青浦创建“生态区”有何优势？

　　赵惠琴：崇明是海岛，是上海的美丽“后花园”，其生态优势十分独特。而青浦则是上海陆域范围内生态环境最好的地区之一。除了环境本底较好外，更有着明显的区位优势。青浦地处上海从东至西“黄金发展轴线”，是国际贸易中心建设的功能承载区、郊区发展服务经济的先行区，也是上海唯一直接连接苏浙和紧密连接长三角的行政区，这些为青浦“生态区”建设提供了有利条件和发展机遇。

　　记者：创建“国家生态区”，路径有哪些？重中之重是什么？现在一些地方以生态保护之名行开发之实，青浦如何避免？

　　赵惠琴：“国家生态区”建设涉及生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态保障能力五大体系。据此，我们确定了经济结构优化、水环境综合治理、大气和噪声污染治理、生态农业、生态人居等九大领域工作，并进一步细化为33项重点任务和95个重点项目。今年起，这些项目将陆续实施。

　　我们的理念是，建“生态区”不是单纯搞“花花草草”，也不是轰轰烈烈搞“大拆大建”，而是要实事求是、脚踏实地地一个项目、一个项目推进。青浦有城市化地区，也有城郊结合地区，还有大量农村地区，不同区域有不同特点，要求和标准也应有所分类。建“生态区”的过程还是管理理念、方式不断提升的过程，而这也必将形成长效机制、延续至日后。比如，原先的河道保洁只管河道，捞出的垃圾可能会堆在河道旁绿化带；绿化保洁只管绿化，清理出垃圾可能会扔在道路上；而道路保洁只管道路，垃圾很可能再被扔回河道。为此，我们试点“一体化保洁”，避免人力财力重复投入，今年试点范围将由37平方公里扩展到70平方公里。

　　更重要的是，在我们看来，“生态区”应该是一个经济、社会和环境协调发展的区域。我们将紧紧围绕“生态宜居”目标，坚持规划引领、杜绝盲目无序开发，推进绿色、循环、低碳发展，坚决做到不以生态保护之名行开发之实。

　　记者：上海21个较大的天然湖全部在青浦，建“生态区”如何做足“水文章”？

　　赵惠琴：“水文化”是青浦一大亮点。特别是淀山湖，水域面积达63平方公里、相当于11个杭州西湖，是上海最大天然湖。根据《太湖流域水环境综合治理总体方案》，淀山湖湿地已被列入生态修复重点工程，青浦将用13年时间修复14.6平方公里生态湿地。其中，投资5亿元、面积达4.6平方公里的中近期修复工程近期完工，市民可前来感受上海最大湖泊型湿地的魅力。作为全市五大郊野公园之一，淀山湖畔22平方公里的青西郊野公园已面向全球征集规划设计方案，将着力打造核心湿地区、农田水网区、生态片林区及滨湖走廊区，并有望于6月左右率先开工。

　　记者：“生态区”描绘了一幅美丽图景，生活在这里的百姓又将如何受益？

　　赵惠琴：百姓生活离不开“衣食住行”，“生态区”建设在这些方面都有充分考虑：除了有更新鲜的空气，更洁净的饮水，更舒心的环境外，在“住”方面，将形成中心城区、中心镇和中心村三级布局合理、功能互补、城乡一体的区域城镇体系；在“行”方面，将形成通达快速的低碳公共交通系统，轨交17号线将于年内开工。此外，目前，青浦教育、卫生、文体等社会事业发展水平低于郊区平均水平，这些方面的“补缺”也将项目化推进，未来百姓将在良好的生态环境下生活得更舒适、健康和幸福。