用生态文明理念引领我国新型城镇化建设

　　按照生态文明理念，天津小城镇建设结合本地区实际，积极探索了其“生态化”发展模式。

　　具体来说，首先，搞好生态化顶层设计和总体规划。天津市是较早把生态文明理念纳入到经济社会发展总体规划的城市之一。2005年天津已经启动文明生态村建设工程，最初主要强调公共基础硬件设施建设，提出文明生态村必须达到“六化”标准。为适应农村新形势、新变化，天津市农委从2010年开始又提出了“六个一”的具体要求。

　　第二，建立“三区联动”的核心发展模式。在城镇化建设进程中，为解决村镇建设滞后于工业化、农业边缘化的发展问题，天津市制定实施“新城集聚、多点布局、特色发展”的外围区县发展战略，明确区县功能定位和产业发展重点，统筹推进示范工业园区、农业产业园区和农村居住社区“三区”联动协调发展。同时启动示范小城镇“三改一化”试点。其结果是:土地资源得到集约节约利用；工业与农业发展的科技含量显著提升；循环经济发展模式初步形成；生态环境明显改善；群众生活发生质的变化，农民素质显著提高。

　　第三，建立完善的指标体系。生态型城镇社区建立了指导园区居民绿色低碳生活的社区建设指标；按照生态工业园区的建设目标，以循环经济思想为指导，建立了四类生态工业园区评价指标体系，以指导循环、低碳的生态型产业发展；而生态农业的建设指标以构建一个安全、高效、集约、生态的农业为发展目标，建立了农业建设指标体系。

　　在推进我国生态型小城镇建设方面，我们提出几点建议。第一，合理规划空间布局。生态小城镇的建设应结合当地资源禀赋、地理特征和区域经济发展特色等情况，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，构筑与生态文明理念一致的生态城市框架。第二，建立以“三区联动”为核心内容导向的小城镇发展模式，可重点考虑:有效地节约能源、资源；按循环经济模式建设小城镇工业生态园及农业生态园；大力推进农村循环生产模式；确立循环经济试点小城镇再生资源回收利用模式；建立试点小城镇循环经济评价指标体系。第三，构建农业面源污染管控体系，加强生态小城镇环境基础设施建设，逐步建立一个对农业面源污染的监测与评价体系，建立农业面源污染的地理信息系统，提高监测效率与决策准确性。第四，构建生态小城镇社会文化体系，增强公众环境意识，树立生态文化理念。第五，加快生态型小城镇保障体系建设，建立法律和制度保障，将生态小城镇建设从一开始就纳入依法管理的轨道。

　　发言人:中国经济社会理事会常务理事、天津市政协原副主席