26℃调查手记——京城空调节能现场体验
背景:根据国家有关部门发布的数据，2005年将成为我国近20年来电力最为紧缺的一年。6月份全国电网普遍吃紧，有25个省份拉闸限电。夏季是用电高峰期，电量消费的主要途径就是空调。据专家测算，空调设定温度调高一度，就可以节约用电5％~8％。如果将目前的空调房间设定温度（24℃~26℃）提高到26℃~28℃，则北京市盛夏的空调峰值电力负荷可以削减10％~15％，在缓解电力紧张局势的同时还可以节约20亿~30亿元以上的电力建设投资。与此同时，北京夏季空调期可以节约4亿~6亿度以上的空调耗电量，节省电费1.8亿~2.5亿元人民币。可以减少排放二氧化硫2400~3500吨，二氧化碳35万~55万吨，从而收到减轻国内能源压力和缓解全球气候变暖的双重作用。
缘起
2005年6月26日，由北京地球村、世界自然基金会、自然之友、中国环境文化促进会等9家环保组织共同发起“26℃空调节能行动———2005我们承诺”的活动正式启动，活动组织者倡议在全国范围内“把办公楼、饭店、商场、超市、学校等公共建筑的室内空调温度调到26℃，以节约能耗，改善环境”。
2005年7月5日，国务院出台了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，该通知明确提出：“严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准，在全社会倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1℃~2℃。”
为什么是26℃，该标准是怎么计算出来的呢？北京地球村环境文化中心的负责人介绍说，26℃的标准是去年由6家环保组织共同确定的，当时调查的北京市的一些饭店的平均温度是22℃~24℃，而国际饭店协会的相关标准是26℃左右。相关医学专家经论证后认为，26℃以上人体可以出微汗，而夏季出汗是人体正常的排除毒素的一种新陈代谢方式，是有利于人体健康的。26℃也是人感觉比较舒适的温度。所以，26℃标准实际是一个国际通用的合适温度。
时下，以“将空调调高一度”为标志的节能倡议在北京市掀起了一股“节能热”。北京市政府于7月26日正式向全市所有法人单位发出了公开信，倡议将办公室和其他公共场所的夏季温度设定在26℃以上。
自26℃空调节能行动发起以来的一个月时间内，北京市各法人单位及公共场所的空调温度执行得怎么样？笔者随身带着温度计，连日来陆续走访了一些大饭店、银行、工厂企业，实地查访了一下那里真实的“温度”。
[场景一]：饭店、宾馆参差不齐
7月14日，北京32℃~22℃。
西城区X饭店（五星级）
笔者走进了大堂侧面的商务中心。坐下约5分钟后就感到阵阵凉意袭来。半小时过后，放在一旁的温度计显示为23℃。
笔者起身询问服务员：“这里的空调温度是多少度啊？”
“具体不太清楚，是中央空调。”小姐回答道。
“感觉有些冷！”笔者说。
“您穿的是短袖当然冷，我们都穿的是长袖外套。”“今年空调格外凉，可能是因为维修过的原因吧。”小姐微笑着说。
笔者又继续问她知不知道北京市有一个26℃节能倡议，她摇摇头表示不知道。
7月15日，北京31℃~24℃
朝阳区C饭店（五星级）
进了饭店大堂，笔者查看身边的温度计，显示为24.5℃。
随后，笔者询问了工程部负责人李先生：“请问贵店的空调温度一般是多少？”
“现在显示是25.6℃，我们一般会控制在26℃左右。也有误差，不可能那么精确；而且我们是涉外饭店，欧美客人较多，他们一般喜欢温度低一些。”
“那您知道26℃的节能标准吗？”
“知道。今年的检查频率和力度都比较大，属于半强制性规定。到今天为止，上级政府部门已经莅临本店检查了三次。”
“温度调到26℃，有客人投诉吗？”
“有。比如有些正在开会的客人就会反映热，投诉我们。我们的态度是既要响应政府的政策，又要让顾客满意，还要保证企业收入。这三方面都要照顾到。根据外面的天气和客人的实际情况，也可以适当再调低0.5℃左右，再向个别客人作出解释，他们一般都会谅解的。作为以盈利为目的的饭店，我们这样做，实际上政府也表示能理解。”
7月16日，北京34℃~23℃。
朝阳区K饭店（五星级）
笔者进了饭店大门后，感到寒气逼人。温度计显示为22.5℃。笔者随机问身旁的一位客人是否有同感，她回答说是冷了点。但她认为这样热的天，空调温度低点还是很舒服的。笔者又去问大堂坐班的一位工作人员：你是否了解26℃是人体舒适的温度。她回答说不知道，但同样觉得冷。并鼓励笔者去经理部投诉。她有点无奈地说：“这里一直把温度调得很低。”
让人吃惊的是，饭店礼宾部的工作人员竟告诉笔者：我们这里温度是26℃多呀。并说“您还冷啊，我还觉得热呢！”实际上，即使把误差估算在内，这里的温度离26℃还差得很远呢。
[场景二]：银行、办公楼并不在意
7月17日,北京31℃~25℃
中关村路部分银行营业厅
这一天，北京的天气凉爽。笔者连续走访了中关村路国家图书馆附近的几家银行营业厅，都发现室内温度在25℃范围以下。
笔者此时想起，有一次，在石景山区某商业银行，不经意中也听到咨询台的工作人员告诉另外一位同事他穿着外套还冷。据笔者观察，银行的温度普遍偏低。
为了验证这一点，笔者又询问了某银行工作的朋友：“你们银行的空调温度一般定在多少？”
朋友回答说：“一般在22或23℃吧。”
“那你们在里面呆久了，难道不觉得冷吗？”
“没有。我们做柜面服务的，总是比较忙，也没闲着，所以感觉热。”
笔者还是不解，又问：“没有顾客投诉温度低吗？”
最后，朋友道出了实情：原来他们银行的门总是开着。朋友还告诉笔者，他们也知道北京市有个26℃节能的号召，要求温度应该适当调高。但是。实际上执行起来就没理睬那么多了。
笔者信步走进海淀区某银行，室内摆放着两台柜式空调机，查看空调设定温度为21℃。询问工作人员，“先生，这里夏天的空调温度一般是多少？”“不一定。一般是23℃左右。天气热的时候，客人都会自己走到空调跟前自己调低温度。”笔者又问他是否知道有个26℃的节能温度，是否有相关的监督措施。这位工作人员表示不太清楚。
根据笔者在诸多银行现场踏勘的经验，不少银行存在着财大气粗浪费点没啥的观念，对于节能温度标准抱冷淡态度的不在少数。
7月28日，北京34℃~21℃
海淀区一机关办公大楼
早上10点。笔者来到位于海淀区的一家政府办公大楼，走进空空荡荡的大楼，一层大厅内冷气森森，抬头一看墙上挂着电子温度计呢，赫然显示是22℃，湿度45％。当时，人很少，笔者随意间拍摄下了这一场景。
北京市委办公厅、市政府办公厅早在6月间就已经发出通知说，从7月1日到8月31日，各级党政机关要将空调温度设定在26℃以上，并且，该市各类内事活动、会议，提倡公务员不着西装、不打领带。7月26日，市政府又再次向全市各法人单位发出了公开信。但是，从这幢豪华的行政办公楼的情况看，其负责人似乎把节能倡议并不当回事。
[场景三]：工厂、企业率先垂范
7月18日，北京最高温度31℃。
首钢总公司———硬性考核
笔者一进首钢办公厅的大门，就看到挂有“绿色奥运节约资源持续发展”的红色调幅。笔者随机去看了几个工厂的办公室和生产现场，那些在一线高温环境下作业的职工，回到休息间,空调设定也都不低于26℃。这一场景，给人留下了深刻印象。
众所周知，首钢作为一个大型钢铁企业，一昼夜生产要耗电1000万度左右，绝对是耗能大户。但是，近年来，人们对环保的关注和首钢公司自身的产业结构调整，总公司越来越重视高效节能技术的研发及设备设施的使用、更新。
笔者走访了首钢总公司生产部动力资源处王元葵处长。他告诉笔者节能是他们部门的一项重要工作。公司目前采取的节能办法在以安全生产为中心的管理下,可以形容为“两条腿走路”，一是公司下达硬性指标，将指标纳入到月度考核内；二是与日常管理相结合，也就是说一旦发现有资源（主要是电、水）浪费情况，即使是在完成了月度考核指标的情况下，也会对其采取严厉的惩罚办法。与之相对的，如果有节能做的好的子公司及厂矿，总公司也会给予适当的奖励。
7月28日，北京34℃~21℃
神州数码大厦———有专职测温员
下午，笔者来到神州数码大厦，这里是神州数码公司和一些IT企业的所在地。笔者在大厦的几个楼层随机走了一圈。发现这里的室内温度都在26℃以上，一些空调没有开机。笔者随后走访了地下二层的大厦工程部，在工程部张经理的办公室里采访了他。笔者注意到，他们的办公室都很简陋，经理办公室原来是一堆放杂物的小房间。没有空调，墙上挂了一个风扇。
张经理向我介绍了整个楼的空调使用情况。原来，这里有专门的测温员，每天都会巡视、测量每个楼层的温度。会根据每个楼层温度的高低，来对温度进行修正。如果发现低了，就适当上调一两度。当然，如果有办公人员反映温度高了，那工程部也会适当调低温度，因为楼里的公司、单位对物业来说都是客户。还是有个别人不满意，测温员因此还受了不少客户的委屈。
张经理告诉我，大厦工程部在电力节能方面主要采取三个措施：一是尽量说服员工不开窗；二是检查末端系统风气盘管，从测控开关到电机等设备；三是严格控制温度同时使用更多的节能设备。这里每天都有能源耗费情况的详细报告和登记表。神州数码大厦还设计了一套紧急时刻的限电措施，一旦用电量超过给定峰值，他们就可以保证用电量能在半小时内降下来。
尾声：普及26℃究竟有多难
通过笔者1个多月的走访情况来看，总的感受是大部分公共场所对政府26℃节能的建议和倡导表示赞同和理解，但情势也不容乐观。不少公共场所机构“节能意识”仍然比较淡漠，一些法人单位甚至觉得空调节能乃小事一桩，这点电费成本简直微不足道。
对于公共场所应该怎样合理有效地执行26℃的标准，7月19日，笔者就这一问题电话采访了中国人民大学社会学系教授周孝正。周教授提议对于公共场所26℃节能的问题应该上升到法制层面来考虑。
周孝正教授说，在26℃的问题上，关键是避免不正当竞争。也就是说，在市场竞争的行业中，如果有的响应了政府的号召，把温度严格控制在26℃以上，但同时有的同行却私下调低温度，以吸引客源。这样，实际就是不公平的恶性竞争。另外，由于缺乏有效的监督机制，政府机关首先成为监管的最大“盲区”。所以，政府在这中间应该负起责任来，仅仅是号召、靠有关单位自律是难以普遍推行这个标准的。
周教授建议，公共场所空调温度不能低于26℃应该成为统一的强制性法规，这样才能保证节能型社会的尽快建成。
Tags： 调查,京城,空调,节能
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