路,一条绿色的哈达:青藏铁路不留生态环保“伤疤”纪事

　　羞怯的藏羚羊站在远处静静地看着一列火车疾驰而过，然后慢慢地低下头衔起脚下的青草。青藏铁路是她的新邻居，她和同伴们已经连续3年从铁路专门修建的33个动物通道通过，前往遥远的卓乃湖、太阳湖产崽了。

　　绵延千里的青藏铁路，宛如一条巨龙，翻过巍巍昆仑，穿越茫茫可可西里，途经静谧的三江源头……所到之处，留下的不仅仅是建设者们辛勤的汗水，也留下了绿色与生机。

　　工程与环境似乎是一对永恒的矛盾，顾此失彼的建设项目，让我们品尝了太多来自大自然的惩罚。这条连接西藏与内地的高原通途却从开始就谱写下绿色的基调……

　　青藏铁路全线永久用地6240公顷，临时用地6174公顷，工程浩大艰巨，5年累计14万人高原奋战，数万机械车辆来往穿梭……但火热的建设场面没有给高原留下任何“伤疤”。国家环保总局通报青藏铁路建设中的环保情况时表示，包括冻土环境、江河源水质、野生动物迁徙条件和自然景观在内的沿线生态环境保持良好。

　　目标：生态环保

　　青藏高原是世界上最年轻、海拔最高、对生态环境影响最大的高原，是全球相对特殊的地理单元和区域，素有“世界屋脊”之称。这里是中国和南亚地区的“江河源”、“生态源”，也是亚洲气候变化的“起搏器”。科学家认为，它的每一种生态环境指示的变化，必然会对全球气候、环境产生重大影响。

　　高原高寒生态环境十分脆弱，为保护青藏高原独特的高原高寒生态系统，我国建立了可可西里、三江源等国家级自然保护区。这里有特有高原哺乳动物种数11种，特有高原鸟类科7种，特有两栖爬行动物80多种，鱼类100多种。地表植被生长缓慢，一旦破坏极难恢复。

　　修建青藏铁路之前，达赖集团在海外大造舆论，说铁路的修建将给高原带来生态灾难。一时间，质疑之声不绝于耳。青藏铁路将对自然保护区生态环境产生切割影响，如何把建设对自然保护区的影响降到最低？如何保证野生动物生存的生态环境不受改变？如何保护沿线植被环境和自然景观不受破坏？

　　不论出于善意还是恶意，人们都对这条铁路的环保工作极为关注。“要想修路，必须环保，否则不能修”，铁道部副部长，青藏铁路建设领导小组副组长孙永福给记者讲起当时的情况。“当时认识到环境问题对这条铁路至关重要，十分敏感，我们不能给别人留下口舌，工作做好了就是对他们最好的反击。”

　　工程和环境的统一，成为青藏铁路设计、施工的“必答题”。环境保护在中国工程建设史上被提到从未有过的高度，与高寒缺氧、多年冻土并列为青藏铁路“三大难题”。

　　党中央、国务院对此寄予厚望，江泽民同志亲笔题写了“自然保护区的问题还是要力求解决好”的重要批示。

　　2001年6月29日，时任国务院总理的朱镕基在格尔木的开工典礼上，脱稿讲了一段话，要求建设者：要珍爱青藏高原的一山一水、一草一木，将铁路建设对沿线生态环境的影响降到最低程度。

　　工程建设伊始，国务院副总理、青藏铁路建设领导小组组长曾培炎告诫建设者：“青藏高原上野生动物是主人，我们是客人，我们是借道而过。”

　　2001年3月14日，国务院批准青藏铁路立项刚一个多月，由国家环保总局、中国科学院、铁道部所属的环境科学研究单位的14名科研人员，组成了中国铁路建设史上的第一支环境评价调查队，冒着零下20摄氏度的严寒，对青藏铁路即将开工路段，进行实地考察和取证，对环境可能产生的影响进行评估。

　　青藏铁路建设领导者把保护生态环境、实施可持续发展作为自己的神圣职责，严格要求环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。在借鉴国内外重大工程环保建设工作经验的基础上，结合青藏铁路建设实际，他们提出了努力建设具有高原特色的“生态环保型铁路”的建设目标。

　　“现在我们感觉铁路建设中保护生态环境是责任，不是别人强加于我们的事情。”孙永福坦言，意识的增强，想法的实现都得益于国力的昌盛和科技水平的提高，没有这些基础，一切都是空谈。

　　我们对于环境生态的保护意识也是逐渐增强的。50年前修建青藏公路时，慕生忠将军给周恩来总理汇报工作，周总理问：战士们吃得怎么样？慕生忠回答：猪肉少，可是那里有很多野生动物，黄羊、野驴不少。不必回避那段历史，在经济条件落后的时代，生存是最大的问题，施工时经常是打到什么吃什么，哪里还有能力去考虑环境。

　　今天的中国再不是那个无暇顾及环境的年代了，青藏铁路的环保理念在铁路建设论证之初就已深入人心。

　　措施：严密细致

　　2001年8月，施工队的一位司机不小心把车开出便道，在草地上留下两道辙印，该项目部指挥长刘登科当即决定对项目队罚款2万元，对项目队队长、书记、责任司机各罚款2000元，并立即召开现场会。工程建设中为了环保这样“小题大做”，你也许是第一次听说。

　　在青藏铁路建设过程中，为了保护脆弱敏感的环境，创造了我国重大工程建设中太多的第一。青藏铁路建设中对于环境保护订立的规章制度之多、之细都是全国重大工程之最。

　　青藏高原上，50年前铲去一锹草皮，至今还是一个土窝窝。恶劣的气候条件下，一块不起眼的草皮生长可能都要经历上百年的时间。青藏铁路总指挥部环保工程师答志华介绍说，高原上的施工便道有严格的界限管制的，3.5米到4米宽的便道，每200米一个错车岛，便道上插小旗，不许越雷池一步，违者重罚。各施工单位都是“画地为牢”，营房尽量选在没有植被或植被稀少的地方，如果有青藏公路建设废弃的营地，就直接建在上面。

　　环境保护措施以制度的形式体现在施工管理的各个层次和环节。

　　开工前，每一位青藏线的建设者都会领到一本《环保手册》，各级管理人员必须参加施工环保专题讲座，学习环境保护的法律法规。在每个参建单位的招标文件和工程合同中，都包括了具体的环境保护要求，设立专门的环境保护管理机构和专职环境保护管理人员。评选优质工程实行环保“一票否决制”。深入细致的宣传，让大家认识到，每运一锹土都要符合法定规范，没有环保措施工程不许开工。各施工单位在结合本管段工程特点、环境特征及主要环境保护目标的基础上，制定了因地制宜的规章制度和要求。位于可可西里和三江源自然保护区区段的一个指挥部，在《环境保护强制性要求》中制定了“采石场环保八不准”、“采砂场环保九不准”、“桥涵施工环保十不准”、“路基施工环保十不准"等简明易懂的规章。

　　在铁路建设史上，首次引入环境监理制度：由总指挥部委托独立第三方———铁道科学研究院对全线施工期环境保护进行监理，构筑了由青藏总指统一领导、施工单位具体落实并承担责任、工程监理单位负责施工过程环保工作的日常监理，环保监理实施全面监控的“四位一体”环保管理体系，环保监督检查融入了青藏铁路工程建设的全过程。

　　严密细致的管理措施让环保工程一件件落到实处。2006年3月29日，国家审计署公布青藏铁路环境保护资金使用及结果：

　　青藏铁路建设环境保护措施相关投资15.4亿元，占项目总投资4.6%%。全线33处野生动物通道全部建成，已经受藏羚羊、藏原羚等野生动物迁徙活动考验。开展高原植被人工再造与恢复研究，现场实验施工总面积3万平方米。取弃土场、施工便道、营地等临时工程全部进行地表植被恢复。湿地地区建成总长10.56公里的20座代路桥、抛填片石和换填渗水土7.2万立方米，保持地下水连通。环境监理单位共检查工点3900个次，向139个工点提出环境保护工作整改要求。

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