和谐社会需要"环境公平" 不可"先发展后治理"

新华网北京３月４日电（记者刘健、朱薇）全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志接受记者采访时说，当前我国环境保护在城乡之间、区域之间、不同社会阶层之间存在明显的宽严失当现象，环境问题引发的社会矛盾日益增多，阻碍科学发展，损害社会和谐稳定。

陈万志代表所说的３种环境不公平现象，近年来在各地都比较常见。比如城乡之间，我国防治污染投资主要投到工业和城市，而农村还有数亿人喝不上干净水，每年有１．２亿多吨垃圾露天堆放。城镇工厂向农村排污，使１．５亿亩耕地遭到污染。一个年交税费仅６０万元的化工厂排出的污水，就可以使附近上千名农村居民饮用的地下水遭受严重污染，上百亩良田被毁绝产。城区工业企业搬迁，城区空气质量改善了，城郊污染却加重了；生活垃圾运到郊区简单填埋，加重了郊区的垃圾二次污染。

区域环境不公平现象也很明显。西部地区是我国大江大河的源头和生态环境的天然屏障，近年来国家对西部地区不断提出保护环境的要求，这些地区的发展受到诸多限制，东西部发展差距仍在拉大。一些西部地区在就业率、ＧＤＰ考核等多重压力下，又上马一些高污染、高能耗企业，又走上“先发展后治理”的老路。

环境不公还存在于不同收入群体之间，一些资源能源富集地区表现最为突出。本来是国家所有的矿产资源，普遍实行了承包式开采，非法采矿现象严重，有的地方政府连当地到底有多少矿山都说不清。结果，ＧＤＰ和财政收入连年猛增的同时，造就了一大批“矿老板”，但当地百姓不仅无法从中受益，反因采矿带来的生态灾难而陷入贫困。

环境不公平现象，说到底是没有认真贯彻落实科学发展观。坚持以人为本，统筹城乡、区域发展，“环境公平”是一个重要方面。以破坏环境为代价追求ＧＤＰ增长和牺牲多数人利益让少数人暴富，与和谐社会共建共享的要求背道而驰。有必要改进和完善政绩考核体系、收益分配体系、生态补偿机制等制度，实现“环境公平”，促进社会和谐稳定。