制定环保政策促进绿色经济 推动低碳城市发展

　　以科学发展理念促进人民满意城市建设

　　———访吉林省松原市副市长吴兴宏

　　经济参考报：松原近六年来进入了一个高速发展时期。据了解，到去年底，全市地区生产总值六年翻了两番，是建市之初的21倍，经济总量从建市之初的全省第七跃升到全省第三，城乡群众收入分别比建市之初增长了9倍和6倍。在推进城市化的进程中，有什么好的经验？

　　吴兴宏：这些年来，我们取得了快速发展，最主要的体会有五点：第一，科学确立城市定位是实现科学发展最重要的前提。第二，大力发展城市经济是提升区域经济最有力的支撑。第三，加快推进城市建设是改善民生最有效的途径。第四，营造优质宜居环境是执政水平最直接的体现。第五，培育特色鲜明的城市文化是城市持续发展的不竭动力。

　　经济参考报：当前，松原发展已经处于一个全新的发展时期，对于未来城市的发展是怎么考虑的？

　　吴兴宏：在2007年召开的市委四届二次全会上，我们提出了松原现阶段发展的“两大奋斗目标”。其一，“双一五”奋斗目标，即到2011年全市地区生产总值达到1500亿元，全口径财政收入达到150亿元，经济规模将进入全省第一方阵。其二，把松原建成吉林省西部现代化中心城市。通过创建“五城”(国家园林城、国家卫生城、中国优秀旅游城、国家环保模范城、全国文明城)，把松原打造成宜居宜商宜游、碧水蓝天、通透疏朗、和谐发展的区域性中心城市。通过几年来的探索和实践，我们不断深化对城市发展规律的认识，以城市化引领工业化和农业现代化，把加快中心城市建设作为执政理念的重要组成部分，作为推动发展、改善民生的重要载体。

　　目前，我们要在实现“两大奋斗目标”的基础上，着力打造“实力松原、魅力松原、文化松原、和谐松原”。就是在“十二五”期间，全市地区生

　　产总值和全口径财政收入在“双一五”的基础上再翻一番，成为吉林省重要的经济增长极；着眼于建设百年松原，尽快把松原建成吉林省西部现代化中心城市；围绕打造历史、民族、宗教、旅游四大文化品牌，提升松原文化内涵；坚持以人为本，注重保障和改善民生，促进人的全面发展和进步。（尹乃潇）

　　严格实行年度评优环保“一票否决制”

　　———访中共常州市武进区委书记沈瑞卿

　　经济参考报：武进的综合实力持续位居全国百强县(市、区)前十位，在发展地方经济方面都采取了哪些措施？

　　沈瑞卿：武进自春秋吴国设立延陵邑以来，已有2700多年历史。我们始终坚持把转型升级作为建设武进最重大的机遇、最紧迫的任务和最重要的抓手，切实以发展方式的大转变促进经济社会的大发展、综合实力的大增强和区域地位的大提升。

　　首先是持之以恒狠抓有效投入。大力实施“民资跃升、外资赶超、投资倍增”三大行动，在超额完成2006-2008计划的基础上，2009年又提出“两年投资超千亿”的目标。二是坚定不移推进集聚集约。深入开展园区突破行动，以“武进高新区、武进经发区”等八大板块为重点，以镇工业园区为支撑，全面推进开发集约、产业集聚和用地集中。三是坚持自主创新。始终坚持提升创新能力，大力培育创新基地，广泛集聚创新资源。

　　经济参考报：据了解，武进在生态建设方面取得不俗成绩，先后荣获“国际花园城市”金奖、联合国“最佳人居环境特别荣誉奖”、“国家生态区”等众多荣誉，你们能取得这样优异的成绩，主要经验做法有哪些？

　　沈瑞卿：近年来，我们始终坚持把生态文明建设作为推进科学发展的必然要求和保障民生幸福的重要内涵，坚持环保优先。一是牢固树立生态立区理念。执行环保考核分值两倍于G D P考核分值的考核机制，严格实行年度评优环保“一票否决制”；二是持续加强生态创建力度；三是大力推进节能减排工作。强势推进污水处理、废物处置、废气控制、污染物减排等工程。始终坚持把以人为本作为出发点和落脚点，针对群众最关心的热点难点问题，每年都确定30件实事项目，全力以赴加以推进落实。积极开展被征地农民保障、动迁居民安居、困难群体帮扶“三大工程”。总投资30亿元的70个社会事业重点建设项目如期建成，博物馆、文化艺术中心、职教中心、公共卫生服务中心、老年人活动中心等公共服务设施相继投入营运，全区人均受教育年限、居民文教娱乐服务支出、人均医疗卫生设施、人均预期寿命等多项指标均位居全省前列。（尹乃潇 实习记者 金辉）

　　构建综合协调畅顺的“大城管”机制 打造和谐宜居中山

　　———访中山市人民政府副秘书长吕东玲

　　经济参考报：中山市地处珠江口西岸，改革开放以来，不仅经济社会建设走在全省前列，各项社会事业也取得了长足发展。以广东省1%国土面积、2.7%常住人口，多年保持全省第5位经济总量，先后获得联合国人居奖、国家卫生城市、全国文明城市、全国最具幸福感城市等多项荣誉。能否介绍取得这些成绩的经验以供借鉴？

　　吕东玲：中山市委、市政府始终认为，惠民的最高标准是给人民创造一个和谐的宜居城市。中山市经济社会全面协调发展，社会和谐繁荣的重要原因，是中山市委、市政府坚持贯彻落实科学发展观，发扬孙中山“敢为天下先”精神，开拓创新，不断进取。尤其是高度重视城市管理工作，以构建“和谐城管”、打造“宜居中山”为目标，不断提高城市管理水平。

　　我们的做法主要有三方面，一是从科学发展战略高度谋划城市管理行政执法工作，我们建立了一套符合中山实际的城管执法管理体制，不断加大城管执法工作人财物力的投入，明确了领导职责；执法队伍实行垂直管理，配齐配强，保证队伍力量；队伍经费由财政全额保障，加强经费保障；并配齐配强执法专用车辆，成立公安特勤一大队派驻市城管执法局，提供强有力的执法保障。二是构建综合协调畅顺的“大城管”机制，我们注重发挥基层城管办的综合协调职能，逐步建立完善起部门通力合作的“大城管”机制，坚持市长现场办公会议制度、建立城管工作协调机构、实施城市环境卫生管理量化考核制度、建立了查处违法行为长效管理制度和建立了城管执法与法院、规划、建设、环保等部门协调机制，完善审批资料备案、执法信息反馈、执法资源共享等机制。三是开创和谐城管执法工作的新局面，树立以人为本城管执法理念、开展执法队伍的准军事化、规范化建设并营造良好的城管执法社会氛围。（ 尹乃潇 ）

　　把环境保护作为经济社会建设的生命线

　　———访河源市委常委、副市长杨耀初

　　经济参考报：河源市经济近六年来开始步入快车道，G DP年均增长18.5%，规模以上工业增加值年均增长40.6%，地方财政一般预算收入年均增长29.1%；2007年和2008年，在全国294个城市竞争力评比中，河源综合增长竞争力排名分别居全国第二位和第一位。能否简单总结一下经济社会建设的理念和主要做法？

　　杨耀初：实践证明，环境就是生产力，我们把环境保护作为经济社会建设的生命线，坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，大力发展绿色经济，扎实推进节能减排，高度重视生态建设，全面加快经济发展方式转变，实现了经济发展与生态保护“双赢”。

　　我们的主要做法一是抓认识，营造发展绿色经济氛围；二是抓基础，打造发展绿色经济载体，河源坚定不移走“园区式、用地省、低污染、好效益”的新型工业化道路，在全市高起点规划建设了4个省级产业转移工业园区，从高把关项目准入、从严淘汰落后产能、从快发展循环经济；三是抓监管，做大做优绿色经济蛋糕，发展生态工业、生态农业和生态旅游业；四是抓监管，完善发展绿色经济体系，大力加快环保基础设施建设、大力加强环境监管和执法以及大力推进林业生态市建设。(尹乃潇)

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