新能源产业绘出新的十年发展路线图

　　中国新能源的发展步入了新的十年。

　　根据国家能源局发布的能源发展规划，在2011年-2020年的十年间，国家对新兴能源产业累计直接增加投资额将达到5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。

　　国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏介绍，新能源规划主要包含先进核电、风能、太阳能和生物质能这些新的能源资源的开发利用。

　　2010年4月1日，修改后的《可再生能源法》正式实施，中国将设立可再生能源发展基金，实行对可再生能源发电的全额保障性收购。

　　对此，国家发改委能源研究所能源经济与战略研究中心主任张有生认为，一个低碳发展的时代即将来临，“十二五”期间，围绕低碳经济的能源技术将成为新的经济增长点，将成为各国抢占的制高点。

　　新能源路线图

　　新能源市场已经不再是暗潮涌动，而是激情澎湃，率先“让子弹飞”的则是太阳能光伏产业。

　　2010年12月2日，财政部、科技部、住建部、国家能源局等四部门联合召开会议，重点指出：2012年后，国内光伏发电规模不低于1吉瓦；对关键设备按中标协议价格给予50%补贴；进一步保障光伏项目的并网运行；鼓励支持企业加大新产品新技术应用。针对光伏发电中的瓶颈问题，这次会议释放出了加快推进国内光伏发电规模化应用的决心。

　　财政部副部长张少春表示，由于光伏发电成本高等因素，中国光伏组件95%以上用于出口。目前光电示范工程的推广和部署是一个强有力的信号，“我们要强有力地启动国内市场”。

　　住建部副部长仇保兴更是做了个假设：“中国建筑屋顶面积总计约100亿平方米，若10%的屋顶装上光伏屋顶，可再造一个三峡电站。”

　　国内光伏应用在路上。

　　为了改变光伏应用小、散、乱情形，中国已建立应用示范区，以期做到集中化、规模化的尝试。财政部网站信息显示，2009年和2010年，中央财政已安排近100亿元支持1000多兆瓦太阳能光电建筑应用示范项目。北京经济技术开发区等13个开发区已被确定为中国首批“光伏发电集中应用示范区”，一期建设规模达170兆瓦。

　　“力争2012年以后每年不低于1000兆瓦，从而形成持续稳定、不断扩大的光伏发电应用市场。”张少春透露。

　　渴望“让子弹飞”的，不只是太阳能光伏行业一家。

　　在国务院规划的七大战略性新兴产业里，核电可谓横跨两个领域，高端装备制造和新能源。对于核电，国家政策导向由长期的谨慎态度渐趋转为积极。

　　中国电力企业联合会统计数据显示，到2009年底，我国核电装机容量为908万千瓦，共11台机组，仅占全国发电装机容量的1.04%。与此同时，当前我国已核准在建核电机组共24台，总装机容量2540万千瓦，占世界在建核电机组装机总容量的30%以上，已成为世界上在建核电规模最大的国家。但是我国核电量只占到我国发电总量的2%不到，远低于法国的85%、美国的30%，在30个核电国家中排名倒数第一。

　　“我搞了一辈子核电，核电的投入产出非常好，大企业应在开发核电上加大投入，在赚取利润的同时也助推了绿色经济发展。目前我国是世界上发展核电潜力很大的一个国家，未来核电在我国必定会蓬勃发展。”在中国能源研究会副理事长、秘书长鲍云樵看来，未来五年，我国核电产业的相关建设和投资将迎来一轮高潮。

　　“十二五”期间，核电将在东南沿海地区和东部地区进行布局，形成“东中部核电带”，即在辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省区加快发展；同时稳步推进江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份内陆核电项目。此外，还将进一步明晰核电技术路线，统一技术标准体系，加快推进市场化、专业化进程，建立立足国内、面向国际的核燃料循环体系，加快实现2011年1200万千瓦、2020年8600万千瓦的发展目标。

　　风力发电也不落人后。“十二五”期间，清洁能源中的风电装机容量，将由现在的1760万千瓦，大幅提升到1亿千瓦，增幅高达4.7倍。

　　中电联副秘书长、行业发展规划部主任欧阳昌裕表示，风电将按照大、中、小分散和集中开发原则，适当控制发展节奏，重点在“三北”地区规划、建设大型和特大型风电场。按照规划，2015 年和2020 年风电规划容量分别为1 亿千瓦和1.8 亿千瓦。通过产业化和自主化，2020年，中国风电水平将处于世界领先水平。

　　新能源的降价挑战

　　新能源的高成本、高价格是影响其推广应用的最大障碍。公开数据显示，目前太阳能发电成本为1.9元/千瓦时、风电为0.5元～0.6元/千瓦时，传统煤电为0.35元～0.45元/千瓦时。从商业角度来看，无论是太阳能发电还是风电都远高于传统煤电。目前，产品成本比常规能源低或相当的只有太阳能热利用、地热直接利用、沼气。

　　随着《新兴能源发展规划》等一系列新能源规划的出台，新能源行业的政策扶持力度和财政补贴力度加大，同时各个新能源行业部门也针对行业特征，开始在技术革新以及规模化、产业化发展方面进行新的尝试。

　　在太阳能利用方面，财政部等四部门明确，光伏发电规模化应用的重点是开发区和工业园区，通过实行集中连片示范，提升光伏发电规模效应，这意味着，国内光伏发电产业进入大规模推广应用阶段。“相对来讲，实行集中连片示范，形成规模效应，有利于进一步降低价格，也有利于电网集中管理。”张少春说。

　　英利集团董事长苗连生说：“设立光伏发电集中应用示范区，无疑为大规模启动光伏产业国内应用提供了广阔的市场，也让我们这些以出口为主的企业看到了转战国内市场的机遇。”据介绍，英利通过工艺创新，已将单晶硅电池的转换效率提高到2%，多晶硅提高到18%。苗连生表示，力争2012年将光伏发电价格降低到每度1元以内。

　　在风力发电方面，近年来中国在风力设备技术改进和制造方面进展迅速。2009年10月份，中国风力机关键技术已获得重大突破，具有自主知识产权的10kW的垂直轴风力机已经研制生产，并将销往欧洲市场。

　　2010年8月，沈阳市华创风能有限公司具有完全自主知识产权的1.5兆瓦级风力发电机组调试成功，首批机组已顺利通过240小时验收，成功实现并网发电。该台风力发电机组，整机成本比国外风力发电机降低20%～30%，风机平均可利用率99.64%。

　　潜在隐忧

　　美好的前景不能掩饰新能源行业目前的症结。国内新能源产业要盈利尚困难重重。

　　首先，我国大部分能源产品缺乏统一的技术规范、质量认证标准和质量监督体系，相关的信息服务业没有及时跟进，整个市场处于无序状态，干扰了市场的开发。

　　其次，新能源在成本上无法与常规能源直接竞争，但是缺乏竞争又会使新能源过高的价格长期得不到降低，从而限制了新能源市场的扩大。

　　虽然我国已经拥有金风、尚德等具备抗衡国外生产商的科技型新能源企业，但绝大多数新能源设备生产厂家仍然存在规模偏小、集约化程度低、工艺落后等问题，产品技术含量普遍较低且质量不稳定，仅能满足低端需求，难以产生良好的示范效应。

　　再者，我国现在产业投资不足，融资渠道不畅。国家发改委能源研究所相关专家指出，“迄今为止，我国新能源建设项目还没有规范地纳入各级财政预算，没有为新能源建设项目设立类似常规能源的固定资金渠道，投资者经常受融资渠道不畅的困扰。融资障碍造成的资金来源不足限制了新能源的发展，影响了各方面对新能源的投资信心。”

　　最后，不可忽视的是，与新能源产业发展极易相伴随的是一系列安全和环境问题。不少项目表面是新能源的创造与推动，实则是二次污染，环保代价、资源代价及市场代价非常严重，由此可能引发的安全问题不容忽视。

　　“现在行业上有良莠不齐的现象出现，有些企业是盲目进入的，没有经过慎重的考虑，技术基础不是很牢固。”在英利集团首席战略官马学禄看来，目前的这些现象是竞争过程中必然会出现的，不用“大惊小怪”。“这曾经在汽车行业也同样存在过。”马学禄说。

　　Q&A

　　Q：《中国经济周刊》

　　A：江西赛维LDK太阳能高科技有限公司董事长兼首席执行官 彭小峰

　　英利集团首席战略官 马学禄

　　广东五星太阳能股份有限公司董事长 胡广良

　　结合贵公司的情况，请谈谈制约新能源行业发展的因素。

　　彭小峰：目前来看，光伏行业最大的瓶颈还是电源建设与电网建设配套不足等问题，要解决这个问题主要还是靠两方面：一是政府政策扶持，二是真正将光伏发电的成本降下来。从长远来看，光伏发电要真正推广最主要的是加强能源输送管网建设。

　　马学禄：总体说来，光伏发电成本还是比传统的化石能源高。但是传统的化石能源有三个成本没有计算：一、没有计算资源成本，比如再过几十年石油、煤、天然气没有了怎么办？二、没有计算环境成本，比如，多排出了一吨二氧化碳，价值多少钱？三、没计算生态成本。

　　如何看待新能源行业的发展前景？

　　彭小峰：光伏行业作为新能源中非常有竞争力的行业，毫无疑问将是缓解能源危机的重要解决途径。从目前我国光伏市场已经启动的情况来看，我国光伏行业不管是在人才、技术方面还是市场方面都将有跨越式大发展，赛维LDK也不会放过这次机遇。

　　胡广良：毫无疑问，2011年将是光热产业发展的一个转折年，平板太阳能热水器将成为市场关注的新贵。2010年以来，国家、各省市政府不断出台强制安装和鼓励安装的太阳能光热产品的补贴政策等，太阳能光热行业随着平板太阳能的崛起，将会产生新的巨大的商机，前景非常广阔。

　　马学禄：我们国家是全球加工厂，比如钢、水泥、电解铝、手机、洗衣机、电脑等的产量都占全球50%以上，能源消耗量巨大。个人认为，能源问题还没有引起足够的重视。我们国家的能源匮乏到什么程度？很多人不清楚。能源问题，应当放在重中之重来解决。

　　《中国经济周刊》记者 周海滨 实习生 王双|北京报道