“十一五”节能减排达标　环保仍任重道远

　　在挥别2010年之际，本版挑选了生态环境领域的十大热词并加以点评。从这些热词当中，我们可以看到一个发展中大国在发展经济、改善民生的同时，为保护生态环境和应对全球气候变化作出的不懈努力，也可以清晰地看到中国面临的生态环境形势仍然严峻。  

　　走过2010年，“十一五”成为过去。“十二五”即将开局，建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展方式的重要着力点，让我们共同努力！

　　——编者　　　

　　减排达标

　　【回顾】二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物减排10%，“十一五”规划确立的这一约束性目标能否按时完成，一直是国内外关注的焦点。9月，环保部部长周生贤揭晓答案：污染减排提前达标。

　　从一度不降反升到最后一年二氧化硫出现小幅反弹，达标之路坎坷曲折。将污染物减排列为约束性目标，反映了政府治污的决心。与“约束性”紧密相联，是工程减排、结构减排、管理减排，是目标责任考核体系的确立。

　　【点评】减排达标不等于大功告成，两项主要污染物总量基数依旧非常巨大，“十二五”期间，氮氧化物、氨氮等也将成为主要污染物减排的约束性目标。未来，产业结构、能源结构和经济社会发展所处的阶段，都对减排工作形成巨大压力，从这个角度说，污染物减排是一场持久战。

　　环保税

　　【回顾】“十二五”规划建议明确提出“开征环境保护税”，再次点燃了人们对环保税的关注。关注的出发点非常复杂，有人指望它能够大力促进环境保护，也有人担心它会增加负担。

　　【点评】“环保税”在人们心中热起来，折射出人们对一系列环境经济政策的关注。环保不达标就停贷；企业要上市先过环保关；建立绿色壁垒将污染产品挡在市场之外……几年来，相关部门对环境经济政策的探索一直没有停歇，绿色信贷、绿色保险、绿色贸易、绿色证券不仅为环境保护保驾，也正在为经济发展方式的转变护航。

　　好的经济政策就是好的环保政策，以经济发展促进环境保护，以环境保护优化经济发展的时代开始了。

　　垃圾围城

　　【回顾】每年产生近10亿吨垃圾，去年全国600多个城市总共只清理1.6亿吨，1/3的城市遭遇垃圾围城。目前，垃圾突围战虽已打响，但对垃圾处理方式的争议却在持续……

　　面对垃圾围城，已经有不少城市行动起来，但“一烧了之”还是不少城市目前的选择。

　　【点评】政府需要消除公众对垃圾焚烧存在的误解，更需要认识到，垃圾减量才是破解围城的根本之道。解决垃圾问题，不仅需要政府的努力，需要生产、流通、消费环节的共同参与，也需要公众的积极配合。

　　据测算，“十二五”期间我国城市固体废弃物处理的年平均投资在400亿元以上。垃圾这个事，干好了，“钱”景光明；做不好，贻害无穷。

　　千年极寒

　　【回顾】10月6号，南方某报刊登一则题为《北半球拉响极端寒冬警报  中国或难以幸免》的报道，提到千年极寒将要袭击欧洲，还提到中国等亚洲地区也可能难以幸免。报道被各媒体纷纷转载，一时之间，千年极寒这个词语火遍中国，甚至对股票市场、取暖物资市场造成了影响。

　　然而，世界气象组织随后发表声明说，有关欧洲将经历千年来最冷冬季、冰河世纪将再现的说法系误传，没有任何科学依据。欧洲的气象学家从未发表过这样的预测言论。

　　据该组织调查，相关流言始于媒体对意大利一位核物理学家的报道，这篇报道曾被波兰一家报纸转载，后经网络广泛传播。有关事实在流传中被夸大和曲解。

　　世界气象组织表示，鉴于流言在中国和俄罗斯等国传播甚广，该组织决定出面予以澄清。

　　【点评】捕风捉影，以讹传讹，耸人听闻——对千年极寒的报道，部分媒体应该反思。近年来，在全球气候变暖的大背景下，高温、热浪、暴雪、暴雨等极端天气气候事件呈现频次增加、强度增强的趋势。天气时常“走极端”，但媒体的报道应该理性客观，不能为吸引眼球而“走极端”。

　　堵车之痛

　　【回顾】今年初，一场大雪造成北京全城90余条道路拥堵；9月中旬的一场小雨，让全城超过140条道路拥堵……

　　近年来，国内一些城市虽然不断拓宽道路、扩张城区、努力改善交通管理，也实施了每周一日限行、提高停车费用等举措，然而，交通拥堵不仅没有得到缓解，反而呈现愈演愈烈之势。

　　北京市机动车保有量快速增长，目前已突破480万辆，北京市交通委认为，如不对小客车数量实施调控，预计2012年总量将达600万辆，届时中心城区的交通拥堵将更加严重。12月23日，在广泛征求公众意见后，北京市政府发布北京交通改善的系列措施，提出了“建、管、限”3个方面28条综合措施。在长期强调“建”和“管”之后，北京将“限”也放到了治堵的必要选择中。

　　除了大城市堵车，一些交通运输干线的“梗阻”也引起广泛关注。8月下旬，来自山西、内蒙古的大量运煤车，将京藏、京新高速公路以及110国道堵成上百公里的“长蛇阵”，持续多日。

　　【点评】在某种程度上说，城市交通拥堵这一“城市病”，是城市化过程中付出的代价。从长远来看，缓解城市交通拥堵，不能就交通论交通，需要合理规划，综合施治。而交通干线上的煤车拥堵，凸显中国经济发展过程受到以煤炭为主的能源结构的制约，摆脱这一制约，必须强化节能减排，大力发展新能源和可再生能源。

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