长株潭城市群：构筑生态“公共客厅”

　　522平方公里的“绿心”地区，跨长、株、潭三市，涉及14个县市区。怎样让“绿心”更绿？怎样“整齐划一”保护好三市之间的这片绿？如何在保护的前提下实现绿色发展，打造湖南一扇获取生态红利的示范窗口？带着一系列疑问，记者日前走进长沙市天心区、湘潭昭山示范区，探寻答案。

　　狠下决心补齐生态欠账

　　4月19日，谷雨。一场大雨后，昭山示范区昭山镇新南村新南化工厂厂区内70亩空地一片葱茏。同行的昭山政府工作人员告诉记者，此前该厂长期进行冶炼和化工生产，废水、废渣未能得到有效处置，镉、锌等重金属对周边农田和渠道造成严重污染，并直接影响到了湘江流域昭山段的水质。3年前，当地对新南化工厂进行拆除，同时推进生态修复工程。历时半年，当地投入4000余万元将这片土壤修复达标，并于2014年底通过湖南省环保厅专家验收，经过该省环境监测站监测，治理后的地下水达到Ⅱ类标准。

　　“一方面要造新绿，另一方面还要下决心把失去的绿抢回来。”昭山示范区党工委书记杨晓军说。修复裸露山地，封山育林，植树造林，像这样的还绿于山、还绿于民的行动，昭山示范区自2009年成立起，从未松懈。

　　把历史欠下的生态账补回来，天心区暮云街道同样在行动。暮云境内一个房地产项目紧挨的35亩用地，不是继续开发楼盘，而将要变身为绿化景观，原因只有一个：虽然和项目建成区相连，但根据绿心保护规划，不能开发建设。这是政府对它的“最新判决”。

　　开发起步早、经济活跃的暮云街道，这些年大打“绿心牌”楼宇地产，去年初从长沙县划入天心区，眼下面临发展新定位、新思路。“除了已批已建的地产项目，原则上不再批新的地产项目。”天心区委书记曾超群说得斩钉截铁，这片绿心，交给我们，不是当作政绩的跳板，而是以对历史对百姓负责的态度，去把握发展节奏。

　　项目上马先拿生态“路条”

　　“禁止开发区”“限制开发区”……车行绿心地区，一块块写有这些字样的保护标识特别醒目。根据保护条例，522平方公里的生态绿心地区遵循科学规划、生态优先、严格保护的原则，分为禁止开发区、限制开发区和控制建设区，其中120平方公里原生态地区实行禁止开发。据统计，目前三市一共埋设这样的绿心保护界碑541块。设立界碑，只是保护理念入眼，关键在于“入心”。

　　最近，株洲市石峰区一位老板有些郁闷。他计划投资的一个酒店项目，被省两型办挡在了门外。理由很明确：开发的项目位于绿心地区禁止开发区。“绿心范围之内各建设项目应当征求省两型办意见并取得准入意见书，否则项目就无法落地。”省两型办常务副主任宋冬春说，近几年三市共否决40多个拟建于绿心禁止开发区的项目，大多为工业性和房地产项目。

　　除了把住产业准入的源头关，还要做好监督跟踪的“最后一公里”工作。去年底起，绿心地区初步建成了一套覆盖全域的“天眼”系统，通过卫星紧盯绿心范围之内每一块土地的变化要素，每一起破坏生态行为。2015年三季度，长沙城南一建筑工地将弃土随意倾倒，导致毁林100亩。这起违法行为，没有逃过绿心保护“天眼”系统的卫星监控，很快省两型办及相关部门查处了相关单位，100亩左右林地复绿。

　　绿心地区产业发展不能任性。对这一点，杨晓军深有体会。在他看来，“开发必须为生态让路，产业应以生态为标识。”在昭山，全区51%的土地划定为“禁开区”，并与各大投资商约定了建设中的三不“主义”：山不推，树不砍，水不填。2009年至今，拒批重污染工业项目19个，彻底清除21家无证生产违法企业，拒绝200多家不合生态规划的企业……产业发展有了红线，昭山一跃成为湘潭的“无烟囱区” 。

　　绿色发展要算好一笔账

　　绿心地区，是不是“完全捂住”不进行任何开发？《长株潭城市群区域规划》明确提出，在保护好生态基底、发挥生态屏障功能的前提下，将绿心地区从三市边缘地带，建设成为城市群“空间整合关键、功能提升依托、三市联系纽带”，成为创新利用生态资本的示范窗口。

　　绿水青山怎样释放红利？“产业何必要烟囱，青山绿水一样可以生长出金山银山。不能想着侵占绿心，而要融入绿心。”杨晓军说。这些年，昭山引进的都是文化创意企业。原来让环保部门头痛的高污企业变成了让文化部门欣喜的创意产业，原来搞加工制造的企业主变成了种树添绿的领头人。

　　隶属暮云的兴马洲，和昭山隔江相望。迄今，它仍然是一个地处湘江中心，保持原生态的洲岛：景色秀美，杨柳依依，绿树成荫。记者问，兴马洲的命运将如何？曾超群坦言：不急着开发，不急着定位。“长远来看，低密度高效益的开发，一定高于高密度低水平的开发。”曾超群有着自己的“算盘”。

　　事实上，这么多年来，绿心不是没有过忧心。2011年，湖南省人大常委会经过调研，专门形成调研报告《保护绿心，刻不容缓》。

　　绿色发展要算好一笔账——走访绿心地区，多名环保志愿者直言，保护第一，开发前必须掂量，宜慢不宜快，生态效益压过经济效益。在位于橘子洲的两型展览馆里，讲解员指着绿心沙盘说，拥有这块绿心的长株潭城市群，一定是有品性的。听到这句话的时候，记者脑海浮现采访时的一幕：登上昭山的山峰之巅，蜿蜒而来的湘江，迎面勾画出一条“微笑曲线”。