发展中国家呼吁不能扼杀《京都议定书》

　　2009年联合国第五次气候变化谈判2日在西班牙巴塞罗那拉开帷幕。苏丹代表团团长易卜拉欣代表77国集团和中国在开幕式上的发言中表示，“我们在此重申我们的坚定立场——《京都议定书》内容必须持续贯彻下去，并作为2012年《京都议定书》第一承诺期到期之后发达国家减排的法律基石。”

　　易卜拉欣说，“发达国家企图结束《京都议定书》的生命，对此我们表示严重关切”，这违背了“共同但有区别的责任”原则，将会置哥本哈根联合国气候变化大会于一个危险的境地。对此，“我们已做好准备坚决抵制”，发达国家需要在减排方面继续承担主要责任。

　　本次巴塞罗那谈判为期5天，是在年底哥本哈根联合国气候变化大会前的最后一轮正式磋商，主要工作仍然是继续就前期形成的协议草案进行讨论，为哥本哈根大会准备最终协议文本。由于发达国家和发展中国家在温室气体减排责任和义务上仍存在尖锐争议，巴塞罗那谈判会议被看作是哥本哈根会议能否顺利举行的最后一次机会。

　　有鉴于此，易卜拉欣特别强调，在哥本哈根大会前，我们只有5天的有效谈判时间了，我们热切希望发达国家能够尽快提出有雄心的《京都议定书》第二承诺期减排指标。

　　非洲集团谈判代表在发言中也表示，发达国家必须尽快制定量化的减排指标，除非有数字化的减排指标，并建立有效的机制实施该目标，否则，即使在哥本哈根达成新协议，也不能称作成功。小岛国联盟谈判代表也指出，支持77国集团和中国的共同立场，《京都议定书》不能被扼杀。

　　一些民间组织和舆论也要求发达国家拿出减排的量化指标。西班牙媒体说，工业化发达国家的人口占世界的20%，但排放的温室气体却占全球的80%，发展中国家相对发达国家排放的温室气体少，但受到气候变化的损害却最大。发达国家是全球气候变化的主要责任者，理应作出更多的减排承诺。

　　《京都议定书》的宗旨是通过具体措施和安排，限制全球温室气体排放，其第一承诺期将于2012年到期。2007年联合国气候变化大会启动新的全球气候变化谈判进程，2008年一共举行了4轮联合国气候变化谈判，但谈判各方的立场并未发生根本改变，存在巨大分歧，谈判进展缓慢，2009年又先后举行了4次谈判，为哥本哈根新协议铺路。此前在泰国曼谷举行的第四次气候变化谈判，在技术层面有所推进，但在政策层面仍缺乏显著进展，谈判中两个最关键问题——减排指标和资金仍未解决。一方面，发达国家未能就2012年后的中期减排目标做出量化承诺。另一方面，他们为发展中国家应对气候变化所应提供的资金支持迟迟没有具体方案。欧盟出于维护自身利益考虑，提出在《京都议定书》之外制定一个气候变化合作的新框架，但遭到发展中国家的一致反对。

　　眼前的巴塞罗那第五次气候变化谈判是通往哥本哈根的最后一站，各方将为最终达成新协议作进一步努力。不过，目前发达国家和发展中国家在减排的责任和义务上仍存明显分歧，许多发达国家在减排问题上推卸责任，而发展中国家认为各国都应遵循“共同但有区别的责任”原则，发达国家理应承担主要责任。各国具体的减排责任和义务问题已成为联合国气候变化谈判的焦点。