欧盟公布新生物燃料法令 以减少对粮食供应影响

　　欧盟委员会日前表示，近期公布的新生物燃料法令对用粮食生产生物燃料的比例进行了规定，尽管新法令“并不完美”，并给欧盟实现低碳能源转型的总体目标带来一些不利因素，但欧盟坚持认为，该法令将给生物能源行业发出正确的政策信号，即必须研发新一代生物燃料，以减少对粮食供应的影响。

　　欧盟委员会曾于今年9月宣布将会对生物燃料行业进行重大政策调整，将农作物生物燃料的消费比例限制在5%以内。

　　根据欧盟可再生能源目标，生物柴油和生物乙醇等可再生能源应占到交通燃料总量的10%。对此，欧盟气候行动总监康妮·赫泽高(Connie Hedegaard)表示：“经过分析，我们认为在新法令下，欧盟仍有可能实现这一目标。但如果你问我新法令能否使这个过程更为容易，我的答案是否定的。”此前，赫泽高和欧盟能源事务专员冈瑟·厄廷格(Guenther Oettinger)曾承认新法令“并不完美”。

　　欧盟委员会表示，自欧盟2008年提出10%的生物能源目标以来，科学研究已经不断深入，而且随着科学知识的日益增长，有必要做出进一步的调整。

　　第一代生物燃料存在的主要问题在于，人们会通过毁坏森林和湿地来扩大生物燃料农作物的种植，这种现象通常被称为“土地间接利用的变化”(ILUC)。因此，第一代生物燃料在某些情况下可能比化石燃料对环境造成的危害更大。此外，第一代生物燃料还可能造成粮食价格上涨。

　　赫泽高和厄廷格均表示，新法令并非要立刻关闭所有的生物燃料工厂，而是要提醒该行业——只有以油料废物或微藻为原料的第二代生物燃料才可能在未来获得补贴。厄廷格说：“我们会为促进第二代生物燃料的研发提供更多的激励政策。”

　　不过在新法令公布之后，欧盟生物燃料企业立刻进行了回应，称新法令将对行业造成毁灭性打击。另一方面，环保认识则认为新法令未能起到真正解决问题的作用。

　　为生物柴油提供原料的欧洲植物油行业对新法令提出了质疑。欧洲植物油工业联盟主任娜塔莉·勒柯克(Nathalie Lecocq)说“现在不过是把立即执行死刑变成了缓期执行。而我们面临的真正问题是，生物柴油和石油都被贴上了负面的标签，我们对此表示质疑。”

　　而环保组织则对此十分失望。环保组织“交通与环境”(Transport & Environment)称，欧盟错失了纠正生物燃料政策的一个重要机会。该组织燃料项目经理努沙·乌尔班契奇(Nusa Urbancic)表示：“尽管欧盟委员会对生物燃料消极的一面进行了限制，但它并没有从根本上引导生物能源走向可持续的道路，因为新法令仍未将生物燃料的“土地间接利用变化”的排放考虑在内。”

　　目前，新法令已经公布，但尚需在两年时间内获得欧盟各成员国的通过。