建筑节能CDM零通过率 行业看好PCDM

　　核心提示：张小玲称，“在中国要做建筑节能的CDM项目，就只能选择PCDM模式。”这既缘于建筑节能特点，也缘于PCDM的政府参与特性。

　　作为清洁发展机制（以下简称CDM）注册项目数量第一的大国，中国在建筑节能领域却仍处于料峭的春寒。

　　“目前为止我们一分钱都没卖掉。”日前，在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会上，中国住房与城乡建设部科技发展促进中心项目合作处处长张小玲称，国家给建设部下达的“十一五”期间总目标是，节煤量为1.1亿吨标准煤。如果这部分节煤量能够全部实现碳交易，总交易额应该在200亿元以上。

　　事实上，这样的零交易已体现在CDM项目上。据本报记者了解，当前中国建筑节能类CDM项目至今尚未有在EB注册成功的案例。

　　这对试图用市场机制来解决中国建筑节能650亿资金缺口的企业而言，无疑是一种令人失望的局面。

　　方法学匮乏

　　从国家发改委网站显示的信息看，截至3月30日，国家发改委2010年批复的132个CDM项目中，49个是水电项目，31个是风电项目。其中仅水电、风电所占批复项目的比例就已高达60%。在这132个项目中，仅有3个供热改造类项目获批。

　　显然，中国所申报的CDM项目以水电、风电项目为主。

　　“建筑节能CDM在EB（即联合国清洁发展机制CDM执行理事会）零通过率，主要是因为房地产行业对CDM机制还不甚熟悉。”招商局地产控股股份有限公司副总经理胡建新对本报记者分析原因时称。

　　首先，一个好的CDM项目必须要有方法学方可被批准。但到目前为止，中国还没有真正意义上的建筑节能方法学，方法学的缺失直接导致建筑节能在EB注册不成功。

　　事实上，建筑节能方法学欠缺并不单指中国，而是由其行业特性决定的。

　　比如建筑节能涉及到的节能措施多、能源种类多，不像工业项目那么单一。会涉及到采暖、通风、空调、照明、热水设备以及外围结构等多方面，而能源种类也会涉及电煤、电器、液化石油气、柴油等。

　　另外，我国地缘广阔，跨多个气候带，气候变化差异大，这也带给建筑节能CDM不小的挑战。

　　“建筑节能领域不能直接采信监测数据，不能以某一个冬季的减排数据作为直接减排量，必须将我国气候以国际气象标准为依据进行修正，得出一个计算方法，以符合EB审批的计算方法。”张小玲称。

　　建筑PCDM或为突破口

　　在CDM陷入困境时，建筑节能欲向PCDM（即规划类CDM）求解。

　　“在中国要做建筑节能的CDM项目，就只能选择PCDM模式。”张小玲称，这既缘于建筑节能特点，也缘于PCDM的“政府参与”的特性。

　　所谓PCDM是指将为执行相关政策或者为达到某一目标而采取的一系列减排措施作为一项规划方案，整体注册的一个CDM项目，在这一规划方案下项目产生的减排量在经过核证后可签发相应的CER。

　　而建筑节能恰好适应了PCDM具有的“一系列相互关联的减排措施”特性。因为建筑节能跟工业类节能不同，建筑节煤总量很大，而单个项目节煤量却非常小，碳减排量不高，但是对于一个城市范围的建筑而言，总量是非常高的。因此，建筑节能不适合单个申报，更适合整体实施规划。

　　另一方面，选择PCDM模式开展建筑节能，其优势更多是体现在政府参与上。如建筑节能需要由政府来制定低于基线的新建建筑规划。

　　除上述优势，审核关也是PCDM项目支持者们看中的。

　　“一个PCDM项目只需将整体的项目文件交与EB审核，整个项目下属的小项目文件不再由EB审核，而是由DOE审核。这相较于做成单个的CDM项目减少了时间成本。”北京一致人和国际环境科技有限公司总经理杨智良对本报记者分析。

　　尽管如此，但建筑节能PCDM前景也不“轻松”。即相较于CDM，PCDM虽然减少了一些手续，但是其操作过程却相当复杂。由于PCDM是将小的、分散的项目集合在一起，其涉及的利益群体就很复杂，文件写作也相较繁琐。

　　“既要有一个整体文件，其中每个项目也需要单独写文件。”杨智良称。