基本思路明确 资源税改革时机成熟

　　随着经济的转暖，资源税改革时机逐步成熟。记者17日从财政部了解到，资源税改革四个基本思路已经明确。

　　17日上午，财政部副部长王军主持召开了2009年两会资源税改革类建议提案办理工作座谈会，和与会的部分人大代表、政协委员及专家学者，就推进资源税改革问题展开了深入的讨论。与会的人大代表、政协委员和财税专家普遍认为，资源税改革势在必行，并表示当前正是推出资源税改革的好时机。

　　王军在会议上表示，今年两会期间代表、委员们共提出了18件资源税改革类建议提案。财政部对此非常重视，将资源税改革类建议提案确定为重点办理建议提案，并希望通过做好办理工作推动税制改革。

　　据介绍，资源税改革主要包括四个方面，即扩大征收范围、改革计征方式、提高税负水平、统筹税费关系。

　　首先，进一步扩大资源税的范围。未来将水资源全面纳入资源税征收范围；将耕地占用税并入资源税；并逐步将森林、草场、滩涂等资源纳入资源税征税范围。

　　其次，完善资源税计征方式。目前资源税实行“从量定额”征收，改革可先将原油、天然气、煤炭的征收方式改为“从价定率”征收，再研究调整其他品目矿产品征收方式。

　　第三，逐步提高资源税税负水平，以更好地调节矿山企业的超额收益，促使其规范资源开发行为，更好地利用资源。

　　第四，统筹税费关系。目前，煤炭企业需要按销售收入的1%缴纳矿产资源补偿费。资源税和矿产资源补偿费双重征收，增加了煤炭企业的税费负担。未来税费制度改革将实现资源税费合一。

　　王军表示，今后一个时期，将利用经济增长下行和资源价格低位运行的时机，尽快推进实施资源税改革，完善资源产品价格形成机制，适当增加资源地财政收入，提高中西部地区的财政保障能力。

　　与会人士普遍对以上改革思路表示赞同。刘克崮委员认为，资源税改革的大方向是正确的，要从资源节约、代际公平、能源安全和国家利益出发加快推进，应将改革纳入2009年结构性减税总体框架统筹实施。