启动第二个“10年绿美” 全面提升生态环境质量

11月26日，省人大常委会审议通过了《吉林省第二个10年绿化美化吉林大地规划》。第二个10年绿化美化吉林大地活动，战略重心将进行怎样的转移？将给全省人民带来什么样的变化和效益？针对这些问题，记者采访了副省长、省绿化委员会主任王守臣。

王守臣指出，从2001年开始的10年绿化美化吉林大地活动，取得了显著成绩。全省10年共完成造林、更新、封山育林（草）面积227万公顷，是吉林省绿化投资最多、造林规模最大、增长速度最快、带动影响最广、绿美成效最好的时期。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，尽管我省在生态建设上成效显著，但与全省经济社会快速发展和人们的要求还有很大差距，存在着一些问题：与大中城市相比，一些县城和乡镇、村屯绿化美化水平较低，全面提高全省城乡绿化美化整体水平的任务艰巨；由部门绿化向全民参与绿化的转变动力不足，提升森林经营水平的任务依然很重；保护绿化美化成果压力大，与造林育林相比，管护工作不到位，特别是蚕食林地、复耕等林地流失现象比较严重；绿化美化的综合效益没有充分发挥，与生态和社会效益相比，造林绿化的经济效益体现不明显，没有充分调动方方面面的积极性。因此，加快推进造林绿化美化进程，仍然是我省未来一个时期生态建设紧迫而艰巨的任务。为进一步巩固和发展生态建设成果，全面提升我省城乡绿化美化水平和生态环境质量，充分发挥造林绿化美化在生态文明建设中的重要作用，从2011年至2020年，我省将继续在全省范围内开展大规模的群众性绿化美化活动。

为城乡居民提供良好的人居生态环境，为全省经济社会发展提供强大的资源支撑和生态保障，这是第二个“10年绿美”活动的核心和目的。 活动总体目标是，从2011年起到2020年，全省造林总量174万公顷，森林覆盖率达到45%；城市和县城新增、完善提高绿地面积10497公顷，创建全国绿化模范市10个以上，创建省级绿化（美化）标准县（市、区）30个以上；90%以上的村屯绿化覆盖率达到30%以上，县级以上公路、铁路和60%以上的乡级公路达到绿化美化标准；农林牧渔场、厂矿、城镇机关、企事业单位、部队驻地70%以上实现绿化美化。活动重点实施8大工程：城镇绿化美化工程，村屯绿化美化工程，绿色通道工程，退耕还林工程，荒漠化治理工程，农田防护林更新改造工程，工矿区植被恢复工程，森林培育工程。活动着重推进“三个转变”，即由数量型向质量型转变，由绿化向以绿促美转变，由部门办林业向全社会搞绿化美化转变。

根据全省的立地条件，第二个“10年绿美”活动从总体布局上，将全省划分为3个区域，实行分类指导、分区突破，实现全省绿化美化的整体推进。在东部长白山天然林区，主攻方向和战略重点是建设高功能的森林生态体系和长白山区人文生态景观，加快森林资源培育，优化林分结构，恢复长白山地带性森林植被，不断增强森林生态屏障功能。同时，发挥立体资源优势，注重造林绿化美化与产业发展的结合，调整林种树种结构，有计划地发展红松果林等经济林，构建以培育和利用森林资源为重点的生态效益林建设体系；在中部农田防护林区，主要任务是建立功能完备的农田防护林体系和以长春市、吉林市、四平市为重点的城乡绿美一体化的区域中心，利用本区域土壤条件较好的优势，实行集约经营，把农田防护林建设与发展农田景观、建设速生丰产林结合起来，同时全方位提升绿化档次，打造绿化美化精品，从根本上改善城乡生态环境，大幅度提高城乡居民的生活质量；在西部荒漠化治理区，主攻方向是以修复生态保护功能、保障农牧业增产增收为目的，以荒漠化治理和湿地保护为重点，努力建设森林、草地、湿地有机结合的生态体系。

王守臣强调，全面实现第二个“10年绿美”任务十分艰巨，必须切实加强组织领导，采取各种有力的保障措施，确保取得实效。要落实领导责任，加大各级政府工作力度。各级政府要高度重视，把造林绿化美化纳入今后一个时期国民经济发展规划和年度实施计划，建立绿化美化工作政府责任制，政府主要领导负总责，分管领导为第一责任人。把造林绿化美化工作纳入省、市、县三级政府年度工作考核重要内容，年初由省政府下达任务目标，年内由省政府进行督查，年终由省政府进行检查验收并通报验收结果。继续坚持各级主要领导办绿化点制度，推动造林绿化美化工作全面开展。建立人大、政协监督绿化美化工作制度，定期对绿化美化工作完成情况进行视察检查。建立奖惩激励机制，按照行政奖励政策规定开展绿化美化吉林大地表彰奖励活动。大力开展绿化标准县（市、区）创建活动，对达到建设标准的县（市、区），由省政府命名表彰；要广泛宣传发动，促进全社会造林绿化美化工作全面开展。要提高全社会造林绿化美化的责任意识、参与意识和法律意识，推进全民义务植树活动，创新义务植树的内容和形式，提高全民义务植树的尽责率。进一步加强部门绿化工作，建设、交通、水利、铁路、教育、畜牧等部门和工会、共青团、妇联等群团组织，驻吉解放军、武警部队都要制定和完善绿化美化规划，发挥各自特点和优势，推动造林绿化美化活动的蓬勃开展；要拓宽筹资渠道，建立和完善推动绿化美化的政策机制，逐步构建政府、企业、社会“三位一体”的造林绿化投融资机制。在积极争取国家支持的同时，各级政府要加大造林绿化资金的投入力度。要强化对造林绿化工程项目监管和资金管理，严禁侵占、挪用，保证专款专用。（魏静 记者 张力军）