城市化：田园变迁的和谐交响

　　“这是大堡村？”12月16日，市民杨光宇故地重游，心里的怀旧之情却被疑问所代替：以前我们单位就在这儿，那时候都管这里叫“垃圾场”，一个又一个吐着黑烟的小工厂，拉脏土的车辆排成长队。几年没回来，怎么全是大高楼了！

　　现在这里叫于洪新城，正在奏响一曲田园变迁的“黄钟大吕”。

　　曲调一：硬环境——城市化之基

　　“种粮靠天养，卖菜靠人推”这是一年多前的陆家村。今天的陆家村被称为“陆家新村”，这一个“新”字，包含了以下内容：全村男55岁、女50岁就可以享受退休待遇，一个月坐在家里就可以拿到五六百元的补助；全村300多个劳动力人人都有工作，成了“农业工人”；四幢农民住宅楼正在紧张地施工中，全村年人均收入飙升至万元，成了远近闻名的富裕村；原来村里的五六个“老光棍”，如今都当上了新郎……

　　在城市化进程中，于洪区走出被动接受城市扩张的消极循环模式，坚持“多点启动，梯次推进”的思路，在近郊地区，以“城中村”改造为重点，全力扩大城市建成区范围。在中郊地区，重点推进沙岭、造化两大副城建设；在远郊重点推进以农业产业化、工厂化为主要途径的绿色新城镇建设。

　　投资30多亿元的于洪新城，投资26亿美元的沈阳台湾高新技术创业城，成为于洪区村城整体改造的代表。丁香湖亲水新城，吸引了保利上林湾和华润橡树湾两大地产项目的进驻。目前的东北家具集散中心、于洪五金等四大产业集群，已经实现了从废置土地到经济洼地的转变；已建成的开隆创新科技、沙河子高新技术等18处农业示范园区，提高了当地农户土地利用率、土地产出率和资源综合利用率。现在全区96个行政村已全部实现“村村通油路”目标，农村公路总里程达到650公里。

　　于洪区除光辉乡外，已全部实行街道管理体制。农民新村全部按城市标准建设住房，供水、排水、供热、供电等设施全部实行统一配套。

　　曲调二：人变化——城市化之魂

　　北陵街道小韩村村民李勇，本是一个种地的好手，可五年前土地被征用，他“失业”了。在村里帮助下，李勇参加了农业大学函授学习，现在已经成为本村生物实验室的科技带头人。他牵头研发的荧光法微生物快速检测系统填补了国内该领域的空白。他每月能领到三到五千元的工资，成了一个真正的现代农民。

　　于洪区在推进城市化过程中，不仅关注农民在形式上的“市民”身份的转变，而且更加注重素质教育，为农民真正融入城市创造条件。

　　从农民到市民，伴随一个社会保障体系不断完善的过程。于洪区加强区、乡街、村三级劳动保障平台建设，因地制宜地创建了陵东街道等4个乡街示范基地，以光辉乡开隆村富民农业基地为依托，创建了“沈阳市农村劳动力转移食用菌栽培专业培训示范基地”，提高农村劳动力职业技能，全面转移和安置农村劳动力。目前，产业集群在岗工人已经达到8万多人，预计到2011年长期用工人数将稳定在20万以上。

　　曲调三：重民生——城市化之本

　　“好水才能养好人。现在，丁香湖从多年的臭水泡变成了如今沈阳最大的生态湖，我家的房价也翻了好几番。”12月20日，回忆起四年前的丁香湖，再看看眼前的醉人美景，于洪区英守村村民李凤英老人高兴不已。

　　于洪区加大投入，让市民在基本待遇和享受城市公共服务上取得“双保险”，2002年以来，全区为此投入16亿多元，平均每年增长21%。新型农村合作医疗人均筹资标准达到130元，特种大病报销封顶线达到5万元，基本实现“小病不出村，大病不出区”。城市低保标准由市标准人均260元/月提高到330元/月，农村低保标准由市标准1500元/年提高到1800元/年。向非农产业转移的农民可享受企业提供的各种保险和福利待遇，或逐步纳入城市养老保险，失地农民达到一定年龄每月可领取养老金360元，经济发达的村屯村民不但有分红、工资，还可享受到比市民标准更高的退休金、养老金、教育和医疗补贴等福利待遇。全区每年拿出财政收入的0.5％。作为社会临时救助基金。本报特约记者贾宏峰本报记者杜争华