一条有中国特色的生态文明发展之路

    新华社记者于文静

    从结束以木材生产为主的历史，到确立以生态建设为主的发展战略，从生态建设状况由“治理小于破坏阶段”到“治理与破坏相持阶段”，改革开放３０年来，我国林业建设的内涵不断丰富，功能不断拓展，效用不断延伸。国家林业局局长贾治邦近日接受记者采访时表示，党中央始终将保护和发展森林资源、改善生态环境作为社会主义现代化建设的战略任务，在世界上创造了森林资源增长最快的光辉业绩，走出了一条有中国特色的生态文明发展之路。

    “３０年来，党中央、国务院为推动林业发展作出了一系列重大决策。林业发展与时代同步，３０年迈出了三大步。”贾治邦说，第一步是与改革开放同步，开启了开展大规模生态建设的新征程。１９７８年１１月，党中央、国务院决定实施“三北”防护林体系建设工程，开创了我国生态工程建设的先河。１９７９年，五届全国人大常委会六次会议通过了《中华人民共和国森林法（试行）》，并将每年的３月１２日定为植树节。１９８１年，在邓小平同志的倡导下，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。从此，从党和国家领导人到亿万民众年年履行植树义务，持续开展了中国乃至人类历史上规模空前的植树造林运动。３０年来，全国共有１０９．８亿人次参加义务植树，累计植树５１５．４亿株，全民参与、全社会办林业的局面基本形成。

    第二步是实施六大林业重点工程，形成了全面推进生态建设的新格局。１９９１年后，江泽民同志先后发出了“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”“再造祖国秀美山川”的号召，进一步动员全国人民植树造林、保护森林。修订了《森林法》，颁布了世界上首部《防沙治沙法》，国务院批准了《全国生态环境建设规划》。世纪之交，在对９８特大洪水进行深刻反思后，党中央、国务院决定投资数千亿元，启动实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设等六大林业重点工程，开辟了生态建设的主战场，形成了全面推进生态建设的新格局。

    第三步是构建林业三大体系，迈入了发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的新阶段。２００３年，以胡锦涛同志为总书记的党中央确立了以生态建设为主的林业发展战略，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确指出“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。２００７年，党的十七大作出了建设生态文明的战略部署，我国林业迈入了发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的新阶段。其核心内容是，构建林业三大体系：通过建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、维护生物多样性，构建比较完善的国家生态安全体系；通过发展林业十大产业，构建比较发达的林业产业体系；通过普及生态知识、增强生态意识、弘扬生态文明，在全社会牢固树立人与自然和谐的价值观。

    “穷山必有恶水，山清才能水秀；治水必须治山，治山必先兴林”。贾治邦说，正是基于这样一种共识，国土绿化和生态建设被提到了前所未有的战略高度。３０年来，中央累计投入林业建设资金达３０００亿元，我国林业建设取得了五大成就：一是通过建设和保护森林生态系统，我国成为世界上森林资源增长最快的国家；二是通过治理和改善荒漠生态系统，使土地沙化趋势得到初步遏制；三是通过保护和恢复湿地生态系统，湿地的生态功能不断增强；四是通过全面保护生物多样性，有效保护了我国最珍贵的自然遗产；五是通过开展“创绿色家园，建富裕新村”活动和创建“国家森林城市”“全国绿化模范城市（县、单位）”，极大地改善了城乡人居环境。

    今年６月，中共中央、国务院颁发了关于全面推进集体林权制度改革的意见，全面推进集体林权制度改革将成为今后一段时期内我国林业建设的最大亮点。贾治邦表示，目前，这项涉及２５亿亩集体林地、关系９亿农民的农村经营制度的重大变革正在全国展开，极大地解放了林业生产力，得到亿万农民的衷心拥护，将成为林业发展和农村改革发展史上一座新的里程碑，对我国今后改革开放事业将产生重大而深远的影响。