北京：LED节能环保的绿色光源照亮城市

　　2009年，“十城万盏”试点示范工作正式启动。根据科技部规划，“十城万盏”计划将在今年进入第二阶段（在50个城市建置200万盏LED路灯）。北京确立了建设世界城市的战略目标，在社会发展和经济建设中必须树立绿色、低碳的发展理念，积极推进低碳、节能、环保照明，为建设现代化城市起到引领示范作用。

　　为了有效推动我国LED照明应用的健康快速发展，我国政府已将LED照明产业纳入国家重点发展的战略新兴产业，给予大力支持。从2008年开始，财政补贴高效照明产品推广工作正式启动，各级主管部门也正在筹划出台相应的扶持政策，以促进中国LED照明产业的发展，这些都为北京实施LED照明提供了有力支撑。

　　我国LED高效照明已具备大规模应用的产业基础

　　LED产业链一般包括外延片、芯片、器件封装和LED应用四个环节。其中，外延片和芯片制造环节，属于技术和资本密集型；封装和应用环节，则是劳动密集型。从产业边际效益来看，我国非常适合发展LED产业。

　　为推动我国LED产业的发展，降低能源消耗，国家科技部推出“十城万盏”LED照明应用示范城市方案，充分发挥市场机制的作用。由此，一部分有自主创新能力的企业凸显出来，一些技术先进、产品质量可靠的LED品牌逐步形成。例如：中微光电子公司在潍坊打造了国内LED照明样板城，并通过自主创新在LED照明关键性技术取得了突破。

　　近年来，我国LED产业持续高速发展。特别是在金融风暴的冲击下，2009年我国LED产业仍保持20%增速，起到以产业促增长的作用。目前，中国大陆已成为LED产业发展最快、市场潜力最大的地区。

　　按照国家《半导体照明节能产业发展意见》，到2015年，将形成上游芯片规模化生产企业3至5家；产业集中度显著提高，拥有自主品牌和较大市场影响力的骨干龙头企业10家左右的格局。

　　随着LED照明光源共性和关键技术的突破，产业集约化水平大大提高，LED大功率高效照明产品成本逐渐下降。从产品生命周期的成本效益和投资节能率来计算，已达到目前市场的其他形式的节能灯产品。LED高效照明作为技术上先进、经济上可行的节能低碳技术应进入大力提倡和应用阶段。

　　北京市实施LED照明工程的战略目标

　　随着世界城市建设发展，照明用电在“十二五”期间将有可能突破100亿度，这给北京照明用电带来巨大压力。若在“十二五”期间解决LED需求侧难题，大面积推行LED光源更新换代，以北京市2009年照明用电75亿度为基数和上限，实现年均节电30%，年均节电量将达22.5亿千瓦时。若按1元/千瓦时电计算，“十二五”期间照明能耗节省开支约112.5亿元。按照目前4元/千瓦时LED投资节能率测算，将释放将近90多亿元的LED市场空间。

　　要实现世界城市和“三个北京”的建设目标，北京市就要推动照明方式向高新技术方向转化，以世界城市照明应用需求为导向，以机制体制创新为突破口，整体规划，重点突破，逐步推进。

　　2011年—2013年，可推广和应用LED路灯照明产品13万盏，室内LED照明产品1000万盏。并通过示范工程的实施，推动全市道路、旅游景区、地铁、隧道、地下空间、大型公共建筑等领域照明产品向LED照明转变。并在全市范围内建立充满活力、特色鲜明、规范有序的LED节能服务市场，实现LED高效照明应用工程建设的规范化、常态化、科学化。

　　到2015年，在全市广泛普及LED高效照明灯具。以北京市2010年照明用电量为基数和上限，实现利用技术节能控制增量，实现“十二五”期间年均节电30%，年均节电量约25亿千瓦时，减少二氧化碳排放250万吨。促进首都北京绿色照明向高新技术方向转化，有力促进“三个北京”和世界城市建设。

　　政策保障北京市LED照明工程有序实施

　　要坚持政府引导推广与市场运作相结合，发挥政府在应对气候变化和克服资源环境约束的超前引领作用，遵循市场规则，整合市场力量，通过政府投资、补贴、价格杠杆、合同能源管理等手段，着力推进组织、机制和技术创新，科学有序地促进全市LED照明科技成果转化应用。

　　一要充分发挥政府主导LED照明工程建设的效能。LED高效照明是节能环保工程，是改善万家灯火的民生工程，也是照亮优美北京、提升现代化城市建设水平的重点工程。政府应当承担改善百姓生活质量和提供公共事务优质服务的责任。当前，首先要尽快制定出具有前瞻性的管理规范；其次用政府公共消费拉动市场消费；三要用政府资金杠杆作用撬动社会资金投入；最后政府主管部门应筹划出台相应的扶持和鼓励政策，及时研究出台LED照明的战略规划，有效配置资源，切实推动全市LED照明工程健康快速可持续发展。

　　二要建立健全组织机构和开发应用管理制度。LED照明技术在技术研发、推广应用中有别于传统照明，需要统筹安排和专业人士的广泛参与，成立“北京市LED照明工程协调领导小组”势在必行。领导小组主要负责产业扶持政策、发展规划、年度目标的制定和重点项目的实施管理等工作，着重解决需求侧在资金、技术、管理方面遇到的难题。下设办公室，负责实施LED实施过程中的日常事务工作。

　　三要坚持科学有序的实施步骤。一是在产品使用和具体实施推广前期，应开展LED项目技术可行性论证、市场潜力调研、鼓励政策、责任考核等前期调研。研究设定北京照明用电的基数和上限红线，通过LED高效节能技术实现控制增量。为开展LED推广工作提供科学指导和技术支撑。二是要保障技术在国内外的引领示范作用,特别推荐采用具有自主知识产权，能集中体现我国LED产业原始创新的厂家。对覆盖全部产业链，承担“十城万盏”工程，为我国节能减排作出巨大贡献的厂家应为首选；三是各区县应首先在部分社区、大宗用户、各机关事业单位和居民家庭开展试点实施，后开展推广工作。

　　四要积极采用合同能源管理模式。为降低用能单位节能项目的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，项目运作适合采用合同能源管理模式。针对党政机关、事业单位、大宗经营用户鼓励采用合同能源模式，并做好与LED照明厂家或LED节能服务商实现对接。例如：北京市首发集团公司正积极研究和采取合同能源管理模式，率先在所辖道路实现LED光源照明，为首都LED亮化工程起到积极示范作用。

　　五要注意发挥重点示范项目的辐射作用。应在试点工作推进过程中，选择一些照明耗能大、影响较大的单位作为试点，并在政策、技术、资金方面给与一定的支持；对于采用LED的企业给予节能量额度或碳排放额度折算后可以现金补贴。