科学谋划“十二五” 精心打造“四个区”

　　着力打造国家城乡统筹示范区

　　建设现代化中心城市，必须增强城市辐射带动能力，推动城乡二元结构转变。实现城乡政策趋于统一、权利趋于均等、要素自由流动、公共服务共享的一体化发展，关键在于围绕“农民进城、产业下乡”，畅通转移农民增收渠道。要认真贯彻落实《深入推进鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验区建设工作意见》，加大国家级城乡统筹试验示范区建设力度，五年内将试验示范区建成新型城市片区,成为鄂尔多斯打造百万人口城市的重要组成部分。全面解决转移进城农民住房问题，实现转移农民社区化管理。继续实施素质提升工程，逐步将试验示范区建成转移农民创业园区，使转移农民真正以就业为切入点，融入城市工作生活。加大政策和资金扶持力度，着力在可持续富民增收上探索新途径。深化土地流转改革，促进农村土地规模经营。大力发展城乡休闲旅游业和观光设施农业，扶持壮大特色庄园经济，适度发展高效种养殖业，进一步提高土地增值收益。鼓励农民自主创业，发展富民合作社和各类农村专业合作组织，不断壮大产业支撑平台，增加转移农民收入，确保转移农民稳得住、能致富。建立生态补偿机制，促进生态自然恢复。

　　着力打造西部社会和谐的首善区

　　建设现代化中心城市，必须坚持富民与强区并重、富民优先的原则，以是否有利于改善民生，作为检验工作成效、衡量发展成果的标准，努力提高基本公共服务水平和城乡居民收入。要积极推进素质教育，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，全面普及十五年教育，努力促进教育均衡、优质发展，创建全国教育示范县（区）。积极发展以社区居家养老、机构养老为主的社会养老事业，进一步规范社会养老机构建设，提供多类别的专业养老服务。加快综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等医疗卫生机构建设，实现全覆盖。建立远程会诊、转诊协作关系，提升服务水平。提高城乡居民住院报销和大病医疗救助封顶线，让群众看得上病、看得起病、看得好病。把更多的财政支出用在公益项目和岗位上，以创业带动就业，提高居民财产性收入比重，健全有利于提高劳动者报酬的工资津贴增长机制，不断增加低收入者收入，扩大中等收入群体，力争城乡居民收入水平进入全国前列。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，大力发展公共租赁住房，构建符合区情的多层次住房保障体系。

　　建设现代化中心城市，要大力实施科技创新和人才强区战略。加大科教园区建设力度，集中优势发展科技研发基地。发挥清华启迪科技孵化器功能，引进设立多家科研院所等高端研发机构和技术中心，配套引进创业项目和服务机构，集聚中小企业，承接转化孵化成果，提升产业层次，辐射和带动高科技产业在我区的长足发展，努力打造西部科技创新城市。坚持服务发展、以用为本的原则，加强多层次各类人才队伍建设。借用与聘请相结合，优先在产业链薄弱环节引进掌握核心技术的高端人才；以项目集聚人才，广泛引进拥有技术成果的中端人才；产教结合，校企合作，联合创办高职院校及中等职业技术学校，提供各类实用技术人才保障。以人才结构的优化、创新能力的提升，推动产业转型升级。

　　建设现代化中心城市，要弘扬“崇尚文明、崇尚荣誉、崇尚创新”的精神，不断提升市民综合素质和全社会文明程度，繁荣文化事业，满足广大群众的精神文化需要。要始终紧绷维护社会稳定这根弦，加大安全生产监管力度，增强预测与应急处置重大灾害和突发公共事件的能力，加强社会治安综合治理、社会矛盾排查化解和社会管理创新，全力打造和谐社区，全面构建和谐稳定的社会环境。

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