水体污染渔鸟缺乏保护 鄱阳湖生态治理亟须行政体制改革

　　大江网讯 记者时雨、实习生肖成报道：中国社会学会2011年学术年会即将在南昌举行，来自全国各地的800余名知名专家学者将进行学术研讨。7月22日，准备参加年会的江西省社科院研究员杨达在接受记者采访时说，他将在会上作《鄱阳湖生态经济区建设与乡村治理》的学术报告。杨达认为，鄱阳湖湖区生态虽然获得了高度重视，但由于历史原因，仍存在比如湖滨水体污染持续存在、沼泽地硬化板结日渐严重、渔鸟资源缺乏有效保护等一些治理难题。

　　鄱阳湖“内湖”水体污染持续存在

　　杨达告诉记者，经过长期调查发现，鄱阳湖近万大小湖湾被围成“内湖”，多年来由当地村组或乡镇政府发包出去，承包者一直向水中倾注畜粪、化肥等，通过水体快速富营养化获取更大养殖利润，被污染的内湖呈深绿、墨绿色，与清澈一片的“外湖”迥然有别。“我在调查时，岸边村民向我反映说承包者‘拖来一车车化肥投入水中’、‘猪粪更是几十车上百车倒进去’、‘牛喝了湖里的水会生病，人去洗手洗脚也会皮肤瘙痒、红肿甚至发烂’。”杨达说，与上世纪80年代相比，2003年以后湖区Ⅰ、Ⅱ类水平均减少35%，Ⅲ类水增加15%，出现18%劣Ⅲ类水，整个湖区进入中营养状态，鄱阳湖水系水质及湖体水质呈现向富营养化逐步发展的趋势。

　　鄱阳湖湖区沼泽地硬化板结日渐严重

　　杨达在调查研究时发现，鄱阳湖湖区沼泽地硬化板结日渐严重。“据水文资料显示，近20年湖区水情朝偏枯方向快速发展，2000年起枯水位下降且时间延长，2003年以来提前进入枯水期并连创新低。”杨达认为，此情形与枯水期上游入湖水量下降、主汛期长江倒灌次数及其水量减少有一定关系。

　　杨达告诉记者，现今农田除草、杀虫日益依赖农药，70%以上散落泥土被雨水冲走，加上上游的生活污水、工业废水，鄱阳湖湿地适宜微生物难免屡遭伤害。另外，重金属沉积直接导致沼泽地硬化并减少适宜微生物也不可小觑。“有学者公布2006年土壤采样结果，五河口铜、铅、锌、镉等金属离子重度污染，饶河入湖口、乐安河口铜离子的单因子污染指数分别高达31.75和27.69，直指有色金属开采、冶炼区和沿河工业区责任。”杨达说，这也表明鄱阳湖水体污染和沼泽地硬化板结是上游和湖滨工业点源污染、农业面源污染和居民生活污染长期作用的结果。

　　鄱阳湖湖区渔鸟资源缺乏有效保护

　　鄱阳湖一直是候鸟的天堂，不过非法捕鸟的行为一直难以杜绝。杨达在调查时发现，湖区存在着许多监管盲区和未经GPS定位的水域划界模糊区，也没有真正专职的一线管理员。捕鸟者驾机动船游荡湖面，傍晚张网次早收网，一次网猎几只鸟便可获利数千元甚至上万元。

　　同时，外湖的野生鱼类更是缺乏保护，野生鱼种类和总产量锐减。更为可怕的是，湖中数百艘上千马力的采砂船休渔期也不停止，每次作业都在湖底吸出百米直径的大坑，严重破坏湖鱼产卵场所，鱼群明显朝小型低龄和大型多龄两极分化。

　　治理生态难题 行政体制改革势在必行

　　发现问题，就要及时解决问题。杨达认为，鄱阳湖生态经济区建设使得区域发展、生态环境保护与乡村治理等诸多话题交织一体，是当代中国乡村治理研究的难得标本。“国务院印发的《全国主体功能区规划》将鄱阳湖定位为‘绿心’，若继续容忍内湖富营养化连带五河流域上游滥施化肥农药等面源污染，将无以保证‘绿水长流’和‘一湖清水’。”杨达说，鄱阳湖区存在多年的生态治理难题，既有我国环境保护法律体系不完整的历史背景原因，也有双重平行、多头管理的行政体制原因，整个湖区没有一个全面承担完全责任的水质监管主体，区划系统也不能适应环湖同步建设的需要，因此行政体制改革势在必行。