确保全运会空气良好率达100% 济南打响扬尘治理攻坚战

本报讯　2009年10月，第十一届全国运动会将在山东省济南市开幕，为确保全运会期间的环境空气质量，给参赛运动员创造良好的竞技环境，真正实现“绿色全运和谐泉城”的举办宗旨，济南市打响了一场扬尘污染治理攻坚战。

济南市属北方内陆城市，降雨主要集中在夏季，其他季节干燥少雨，加上浅碟形地形，不利于各种污染物快速扩散。为迎接全运会的召开，济南市开工建设的工地和道路等项目多达数千个，据监测，扬尘污染已成为困扰全市环境空气质量的难点和重点，治理扬尘污染势在必行。

济南市确定了保障全运会环境空气质量目标任务:2009年6月底前，确保各类扬尘污染控制措施到位，二环路以内及奥体中心片区、长清中心城区达到扬尘污染控制区的创建标准，环境空气质量达到国家空气质量二级标准，确保2009年全年环境空气良好率达85％以上，全运会期间济南市环境空气良好率达100％，城市环境质量明显改善；2010年底，济南市绕城高速以内城区全部建成扬尘污染控制区。

完善创建体系 强化督导检查

2008年12月，济南市政府制定了《济南市创建扬尘污染控制区工作实施方案》，成立了以市长为组长、分管市长为副组长、有关市直部门及各区、高新区管委会为成员的创建扬尘污染控制区领导小组，统一组织协调和推进全市扬尘污染控制区创建工作。市创建领导小组根据创建进展需要，每季度召开联席会议、每月召开联络员会议，及时听取各区、市直各责任部门创建进展情况汇报，通报督导检查情况；传达市领导对创建工作的指示，研究、部署具体措施；协调解决创建工作中遇到的问题；推广创建工作先进经验和做法。

为顺利完成扬尘污染控制区创建各项任务，济南市建立了市政府统一领导，市创建领导小组统一指挥，各区、各责任单位分工负责，广大群众积极参与，上下协调联动的创建工作机制和目标责任制度、行政督察制度、扬尘污染监测信息定期通报制度、公众参与制度、奖惩制度和考评制度等各项规章制度。

济南市确定了创建扬尘污染控制区的重点，主要围绕制定全市建筑、拆迁施工工地扬尘污染防治工作方案并监督落实；制定全市市政施工工地扬尘污染防治工作方案并监督落实；加强道路保洁工作监督管理，道路保洁作业单位落实清扫保洁扬尘污染控制措施等。

明确四个阶段 层层落实责任

济南市将扬尘污染控制区创建工作分为4个阶段，统一规划，稳步推进，确保创建各项任务落到实处。

2008年11月为部署工作、宣传发动阶段。全面部署济南市扬尘污染控制区创建工作，动员全市各级各部门打好扬尘污染治理攻坚战；各区、高新区管委会对存在的扬尘污染源进行全面排查，摸清底数，分类建立台账，制定创建工作计划；以扬尘污染控制区创建为契机，掀起扬尘污染整治宣传高潮。

2008年12月至2009年6月为重点整治、典型示范阶段。各区、高新区管委会集中力量重点抓好建筑施工、拆迁施工、市政工程等扬尘污染防治工作，建立完善全市扬尘污染源信息系统、降尘监测评估网络和扬尘污染防治信息定期通报等制度。二环路以内及奥体中心片区、长清中心城区(含长清大学科技园区)率先达到扬尘污染控制区的创建标准并通过市级考核验收，在全市树立各类扬尘污染防治示范点。

2009年7月至2010年9月为全面推进，巩固提高阶段。对扬尘污染控制区创建工作进行阶段性总结，推广好的典型及经验，全面推进扬尘污染控制区的创建工作；巩固创建成果，重点加强城乡结合部的扬尘污染控制，提高全市扬尘污染控制水平，使扬尘污染控制措施做到全覆盖、精细化、常态化管理；绕城高速以内区域基本达到扬尘污染控制区的创建要求。

2010年10月至2010年12月为考核验收、总结表彰阶段。各区政府、高新区管委会对照创建考核指标进行自查，对存在的问题逐项整改；市创建领导小组办公室将对创建工作进行全面考核，通过考核的在新闻媒体进行公示并由市政府命名；全面总结创建工作经验，表彰奖励在创建过程中做出突出贡献的单位和个人，制定持续做好扬尘污染防治的规划。

制定六大标准 规范创建细节

济南市坚持扬尘污染控制区创建工作标准制度化、规范化，制定了建筑(市政)施工扬尘污染防治、拆迁施工扬尘污染防治、堆场和露天仓库扬尘污染防治、道路保洁污染防治、物料和渣土运输扬尘污染防治、绿化施工扬尘污染防治六大工作标准。

建筑(市政)施工工地周围应当设置不低于1.8米的连续、密闭的围挡；建筑工地脚手架外侧设置有效抑尘的密目防尘网或防尘布；施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施防止扬尘污染。

拆除工程作业时，必须辅以持续加压洒水设施，以抑制扬尘飞散；拆除施工中的土方作业、建筑垃圾管理与运输等防尘措施，必须采取与建筑施工扬尘污染控制同样的措施；拆除工程完成后15日内不能开工建设的，应采取覆盖、洒水等扬尘防治措施。

对于煤炭、建筑材料、水泥白灰等料堆，采取封闭或半封闭堆场等形式，避免作业起尘和风蚀起尘；堆场露天装卸作业时，要采取洒水或喷淋稳定剂等防尘措施；对于装卸作业频繁的原料堆，要在密闭车间中进行；对于长期堆放的废弃物，要在堆场表面及四周种植植物等。

扬尘污染控制区内主要干道实施清洗清扫，每晚22∶00～2∶00，使用高压清洗车对道路进行全覆盖清洗冲刷；道路冲洗后达到路面洁净，无泥沙、无杂物、无污水、无砖瓦石块；扬尘污染控制区内区街道路实施洒水清扫；每日7∶30前对区街道路进行清扫；道路清扫后达到“五净”、“五无”标准等。

从事运输废弃材料等流体和散装货物的单位和个人，必须向市环境卫生管理部门申请办理运输车辆准运证件，严禁使用不符合条件的车辆运输；运输车辆不得超量装载，必须密封、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒；运输车辆驶出施工现场前，必须将车辆槽帮和车轮冲洗干净等。

绿化工地应根据现场情况采取围挡等降尘措施，遇到四级以上大风天气，须停止土地平整、换土、原土过筛等作业；道路或绿地内各类管线敷设工程完工后，一周内要恢复路面或景观，不得留裸土地面等。