不可忽视公众参与的力量

　　山东省济南市水利局相关负责人表示，为保护和节约济南水资源，会将用水指标下达到各单位，对取水用水都将严格把关。对用水量较大的行业，将实行超计划用水累进加价，实行阶梯式收费，用水越多缴纳水资源费将越高。

　　近年来，我国水资源日益短缺，北方地区水资源量明显减少，国家对水资源管理和保护越来越重视，节约用水势在必行。在这样的背景下，山东省下达给济南市2012年的用水控制指标比去年少了0.07亿立方米。济南市相关部门积极创新思路，提出新的措施控制用水，值得赞许。

　　综观济南市节水措施，除了缩紧用水指标，主要手段就是阶梯水价。这样的手段看起来很美，但实行起来可能会存在一些障碍。一方面，阶梯水价虽然对个体用水对象的控制效果比较明显，但对于经济条件好的个体对象而言，控制效果难以体现。另一方面，对于单位用水对象，阶梯水价效果更难以体现，因为用水费用是公共开支，一些单位宁愿因阶梯水价而增加支出，也不愿意限制工作人员用水。倘若如此，阶梯水价恐怕将陷入限制得了普通个体却难奏效于特殊群体、限制得了个体用水却难限单位用水的尴尬局面。因此，靠阶梯水价控制用水量，现实中可能难以奏效。

　　笔者认为，除了制定科学的水价政策之外，不可忽视公众共同参与的力量。一是建立激励制度。奖励节约用水对象，惩戒浪费水资源的行为，对于节约用水突出的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰，并通过奖励生活用品等方式进行鼓励。对于浪费水资源严重、屡教不改的单位，要进行处罚。只有奖罚分明，才能增强公众节约用水的积极性和自觉性，让节约用水真正成为一种行为准则。二是加强节水宣传。虽然一些地方早就针对节约用水做过宣传，但口号过于空洞，以至于公众认为节水与自身关系不大，也就不愿意付诸行动。建议通过喜闻乐见的形式，广泛宣传水资源短缺的严峻形势、节约用水的重要意义，让节水观念深入人心，从而为全社会节水行动奠定基础。

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